证券时报多媒体数字报

  国家发改委7日宣布，合生元等6家乳粉企业因违反《反垄断法》限制竞争行为，共被罚约6.7亿元，成为我国反垄断史上开出的最大罚单。惠氏、贝因美、明治等3家企业因配合调查、提供重要证据，并积极主动整改被免除处罚。

  《反垄断法》自2008年实施以来，发改委对数十起价格垄断事件进行了处理，从最初的“打苍蝇”到如今的“打老虎”，背后透露出可喜的迹象。今年，先是三星等被处以3.53亿元反垄断罚款；接着白酒行业龙头贵州茅台和五粮液因实施价格垄断被罚款4.49亿元，如今6家奶企涉嫌价格垄断被罚6.7亿元，不得不说，这样的力度不小，也是一种社会进步。对健康运行的市场而言，反垄断的力度越大，市场就会越清明，这是可以想象的逻辑。

  垄断之害，早已为公众所知、所不齿，毕竟，垄断不仅侵害了自由市场，更侵害了公众的自由选择权。蓄意抬高的价格操纵，别无选择的尴尬现实，让消费者饱受垄断之苦。在自由的市场里，公众理应有更多“用脚投票”的权利，有更多可供选择的自由，更有“货比三家”的市场环境。可是，垄断一出现，公众在市场中的各项基本权利，几乎都被无情地剥夺了，留下的，只有无奈的妥协与接收。营造健康的市场秩序，维持优胜劣汰的市场规则，需要反垄断法的作为，呵护好必要的市场环境。

  不过，与国外相比，尽管我国不断刷新“史上最大罚单”，但力度仍显不够。直接比较的话，我们的处罚力度相对较轻，如2011年，美国对英航、日航、澳航等21家航空运营商开出超过17亿美元的反垄断罚款；2012年，飞利浦、LG电子、三星SDI等公司也因操纵价格，被欧盟处以14.7亿欧元罚款。而间接比较的话，根据我国《反垄断法》，罚款可达相关经营者前一年经营额的1%－10%，但此次6家乳企皆在3%到6%之间，这显然处于一个“中档水平”，加大处罚还有不小空间。

  垄断是伴随着市场经济而生的一个毒瘤，这个毒瘤只有去除干净了，才能以绝后患。因而，对于垄断企业的处罚，我们不敢奢求一次性严刑峻法、罚得垄断企业倾家荡产，但最起码应给垄断企业有些“痛感”，才会形成必要的震慑力。不然，如果垄断所得远远超过罚款，即便这次被罚款了，人家下一次还是会照样垄断。不为别的，只因为有利益的地方，就有人的觊觎。垄断处罚需要有勇气与魄力，是可以一次到位的。

  我们在欣喜于发改委反垄断“打老虎”的同时，也应有新的希冀。一方面，反垄断“打老虎”应成为一种常态，且力度可以再大点；另一方面，反垄断也应继续扩容，不能止于当下的“选择性打虎”。众所皆知，目前中国反垄断最迫切的领域应该是事关民生的必需品，包括石油、石化、自来水等民生用品。开弓就没有回头箭，反垄断的步子既然已经迈开，那就必须继续增力与扩容，才能更好地维护市场公平、有序竞争，也才能更好地保护消费者的权益。