证券时报多媒体数字报

  证券时报记者 魏书光

  证监会昨日下午召开全国证券期货稽查执法工作电视电话会议。证监会主席肖钢指出，当前监管重心要转到加强稽查执法工作上来，要始终保持高压态势。切实解决执法标准不明确、要求不统一、程序不规范的问题，加强稽查执法队伍建设，全系统稽查执法队伍将在现有基础上翻一番。

  肖钢表示，证券期货稽查执法要坚持严格、公正、文明执法原则，不能根据市场指数的涨跌来调整执法的力度，要始终保持高压态势。稽查执法要有啃硬骨头的精神，坚决查处大要案，切实维护市场公正。要快速高效执法，强化稽查执法的透明度，进一步明确执法的标准，减少自由裁量空间，在案件处理中切实加大违法违规者的经济成本，提高执法的有效性和威慑力。

  肖钢指出，要把监管重心转到加强稽查执法工作上来，建立相互衔接、逻辑严密的执法标准体系。明确认定标准的核心原则，明确量罚过程中自由裁量权的掌握原则以及与立案有关的行政许可与监管措施适用标准。

  肖钢表示，今后案件的调查和审理原则上不得超过一年，超时的必须讲清理由，履行报批程序。稽查执法的每个环节，都要有明确的时限要求，绝不能再出现积案压案现象。执法权限下放以后，该由哪一级负责就由哪一级负责。证监会机关有关部门既要加强指导监督，又要避免过多干预或变为层层审批。对于重大案件，要在调查取得主要证据后尽快开展审理提前介入工作。

  肖钢说，稽查执法工作涉及面广，环节多，流程长，对相互之间的协调配合提出了很高的要求，要加强稽查执法与日常监管的衔接协调，加强稽查执法部门之间的协作配合，积极推动与系统外单位的协作。

  在加强稽查执法队伍建设方面，肖钢指出，目前的系统资源配置和稽查执法机构都是多年以前设立的，与政府职能转变、监管重心转移、执法形势任务以及市场内外部环境均不适应。证监会决定新增600名稽查执法人员，实现全系统稽查执法队伍在现有基础上翻一番。在经费上保障执法工作顺利开展，按稽查办案工作量合理分配办案经费，做到专款专用，优先保证大案要案的经费需要，保证稽查执法干部正常的差旅住宿费用。要不断提高装备保障水平，加大稽查总队、沪深专员办及大区稽查局各种取证设备的投入，积极研发推广先进的技术取证设备和信息系统，提高执法信息化水平。