证券时报多媒体数字报

  监察部消息称，国务院国资委主任、党委副书记蒋洁敏涉嫌严重违纪，正接受调查。这是中共十八后力推的反腐行动中，迄今为止拿下的级别最高的官员。由于蒋洁敏在今年3月赴国资委任职之前曾长期担任中石油集团的董事长，因此舆论普遍将他的问题落定在中石油任职期间。而就在蒋洁敏被调查的前几天，中石油内部已经有4名高管落马，这显示出随着反腐风暴的升级，中石油系统隐藏的问题正在被揭露出来。

  蒋洁敏出了什么问题，官方正式渠道还未披露，但媒体调查已将谜底初步揭开。由于先期落马的4位高管都是事发于蒋洁敏离任审计之中，因此可以确定蒋的问题也是在离任审计中逐步暴露出来的。审计涉及一些以前多次出现的传闻中的敏感问题，如中石油临时资金拆借方面的情况、石化项目建设中承包商的利益关系等，在这个过程中，4名高管已经暴露出诸如受贿、贱卖国有资产等问题，并且开始指向蒋洁敏。

  央企的高管，本身即是政府官员，因此，他们的腐败也是在对权力监督软弱的环境下必然出现的恶果。但央企高管同政府官员的腐败还有点不一样，这就是他们披上了一层企业运作的外衣，例如贱卖国有资产，他们可以表现得理直气壮，正因如此，央企高管的贪贿，可以发展到天文数字，像此前中石化的董事长陈同海，贪贿金额竟然接近2亿元。

  显然，如果仅仅以为对权力监督不够而造成央企高管的贪腐，是远远不够的。更重要的是，央企高管手中的权力与企业运作结合在一起，使他们的贪腐具有了“长袖善舞”的空间。因此，我们需要从体制上反思，正是央企所具有的市场垄断体制，给央企高管创造了贪腐的基础条件。

  政府将石油市场的经营权交给了类似中石油这样的国有企业，虽然不排除民营资本参与这个市场，但实际上它们只能在市场边缘打转，无法和中石油这样的央企展开真正的市场博弈，因此，中石油等央企凭借政府给予的政策庇护逐渐取得了对市场的支配地位，拥有了市场的垄断权。在中石油这样的垄断企业，像蒋洁敏这样的高管实际上拥有了对市场资源的绝对支配权，这为他们的权力变现提供了最合适的温床。

  央企形成的市场垄断，在我国经济运行中已经成为一个引人注目的现象。央企的做大做强，固然给我国经济增长提供了重要的支撑，但它形成的市场垄断排挤了民营资本的生长空间，对经济增长的阻碍作用正在显现出来，同时，它又给央企高管的贪贿腐败打开了方便之门。最近，发改委有关领导表示，要把反垄断延伸到石油、电信、银行等领域，受到了舆论的高度重视。但是，由于这些央企的垄断后面都有政府庇护的影子，因此同样属于政府体制内部的发改委在这方面的反垄断能够有多少效果，需要进一步观察。

  要让石油等领域的反垄断真正见效，关键还是在于深化经济体制改革，转变政府职能。国有资本有必要收缩在央企的扩张，在石油等领域大规模引进多种资本，以此来推动市场出现竞争。当民营资本能够通过公开公平的途径得到市场资源，它们就没有必要向央企高管寻租，央企高管利用资源来谋取不正当利益的空间就会消失。