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地方经济升级版:青岛烟台双城记

2013-09-05 来源:证券时报网 作者:罗峰 贾小兵 崔晓丽

  证券时报记者 罗峰 贾小兵 崔晓丽

  在国家规划中,山东蓝区优化海陆空间布局,培育青岛-潍坊-日照、烟台-威海、东营-滨州三个城镇组团,形成“一核、两极、三带、三组团”的总体开发框架。青岛和烟台,是蓝色经济区的核心城市。这也是我国经济发展较早、传统产业基础一直较好的地区,在打造中国经济升级版的背景下,这两个蓝区城市的探索各有特色。

  夏爽烟台

  烟台的城市定位为高品质海滨旅游城市,“冬暖三亚 夏爽烟台”的城市形象广告多处可见。烟台在外界很多人印象中新闻不多,比较低调,事实上该市实体经济比旅游业远要发达,上市公司数量30多家,是经济发达省份山东省内上市公司数量最多的城市。

  “山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区建设,是烟台继成为全国首批沿海开放城市后,面临的又一重大历史机遇。”烟台市主要官员如是说。而首批开放城市出炉是近三十年前的事,烟台如是描述这两个国家战略的机遇,不仅是因为经济可以借此做大,还因为成为全市转方式调结构的主动力。“从中央到地方讲转方式调结构,怎么转、怎么调?烟台的办法是借助发展蓝色经济实现经济结构调整。一大批园区借此朝蓝色转向、向高端提升、向生态转型。”烟台市蓝色经济区建设推进办公室相关人士说。烟台为此设立了“转方式调结构工作办公室”,与市蓝办合署办公。

  烟台地跨黄、渤两海,海岸线长度居全省第二,岛岸线长度居全省第一,《山东半岛蓝色经济区发展规划》中,涉及烟台的规划100多项,试点方案50多条,横跨产业项目、政策等方面。“蓝色经济区规划定下的全省‘五大十小’集中集约用海区域,烟台占到‘三大五小’,超过300平方公里。”该市官员说,蓝黄两区建设成为烟台发展的新空间。

  烟台东部海洋经济新区建设、中日韩经济合作示范区是该市两大重头戏,属于市委书记挂帅的“一把手工程”。中日韩地方经济合作示范区和渤海海峡跨海通道、中韩铁路轮渡快速谋划推进,将确立烟台作为东北亚交通物流枢纽城市的重要地位。

  在产业政策上,烟台一是放大园区转型升级集聚效应,对于传统产业,注重扶持大企业专业园,为企业扩张预留空间,“培育核心产品-产业链-产业集群-产业园区”的发展模式,总投资700亿元的烟台化学工业园建成后,万华集团MDI产能将突破200万吨,跃居世界第一。

  二是产业链条拓展工程,依托龙头企业发挥在海洋工程装备、海洋生物等领域的比较优势,吸引一批高成长性的配套企业跟进,海洋生物产业东方海洋、黄海水产等龙头企业,形成“种质资源-育种-高效养殖-精深加工-废弃物活性物质提取-保健品-创新药物”的完整产业链条。“去年全市船舶海工装备产业产值近200亿元,海洋渔业及海洋生物产业产值625亿元。”烟台蓝办官员说。去年烟台GDP增长10.3%,人均生产总值达到1.2万美元。

  四色青岛

  最近几年我国上天入地三大事件中的两件都和青岛有关:辽宁号航母停在青岛的古镇口湾,这里建有胶东航母基地,今年2月起这是它服役的母港;蛟龙号载人潜水器等待入驻青岛的鳌山湾,这里正在建设国家深海基地。这仿佛是青岛在海洋方面能量的一个侧面印记。事实上,航母吃水很深,航母母港必须是深水港,显示了包括青岛在内的山东海岸线优质的海湾资源。

  在青岛采访,更容易记住的是该市有关颜色的命名。整个蓝色战略下,大青岛里有红岛、黄岛,这四个颜色中,红岛经济区包括青岛高新区、青岛出口加工区、红岛等,打造青岛版“新浦东”,功能定位为辐射山东半岛的科技创新中心。记者一行驱车穿行红岛经济区,基础设施建设基本完善,入驻企业和人口较少,大规模的开发还有待展开,同时也和“生态优先原则”有关。黄岛区即西海岸经济新区,原先的全国经济强县胶南市消失了,这个县级市与黄岛区合并组成新黄岛区,青岛正在花大气力建设的前湾保税港区和董家口港区就位于黄岛区。

  青岛还有个新名词叫“三城联动”,以胶州湾为核心,通过东岸、西岸、北岸三大主城区建设,形成功能互补、各具特色的都市区。东岸老城区重在做优做美,延续青岛百年历史、山海城特色,西岸打造海洋经济特色鲜明的新区,北岸城区重在做高做新。

  “去年青岛实现海洋经济增加值1100多亿元,增速达19.9%;占全市GDP的比重为15%左右,但对GDP增长的贡献率约27%,显示这是新增长极。”青岛市蓝办有关人士说,2012年全市海洋主要产业增速高出全市工业平均水平2.2个百分点。

  在整个山东半岛蓝色经济区规划之下,山东省对蓝区7个市均批复了各自的蓝色经济区规划。青岛规划中的多项重头戏获得明显进展。“商务部已确定青岛为中日韩自贸区谈判调研基地,开通中韩陆海联运汽车货物运输通道,中德生态园进展较大,先行先试政策上报商务部和国务院。”青岛市蓝办有关人士说。

  青岛最大优势之一是海洋人才集聚,这也是青岛想继续扩大优势的地方,为此不单建设青岛国家海洋技术交易服务与推广中心,还举办青岛蓝色经济国际高端人才项目洽谈会等,在美国华盛顿、纽约、费城新建3家海外引智工作站。

  青岛市蓝办有关人士说:“下一步我们希望中日韩区域经济合作试验区的合作工作有新突破,我们也在蓝色金融方面进行先行先试,比如推广海域使用权等抵押贷款,发展离岸金融业务。”

  国家赋予的政策将增添这两个城市的新动力,国家允许青岛前湾、烟台保税港区在海关监管、外汇金融、检验检疫等方面先行先试;支持外国籍干线船舶在青岛前湾、烟台保税港区发展中转业务。支持青岛口岸发展国际过境集装箱运输。在标准化体系和可追溯体系建设以及检验检疫、市场开拓等方面给予政策和资金扶持,支持设立国家级出口农产品质量安全示范区。

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