证券时报多媒体数字报

  证券时报记者 蔡恺

  中国银联计划收编第三方支付的传闻近期一直甚嚣尘上，已引发业界强烈关注，该话题的讨论现已由学术界接棒。昨日，一批金融、法律专家呼吁政府部门出面协调冲突双方的矛盾，但政府部门耐人寻味的缄默，使得这场支付利益之争始终未能明朗化。

  “政府必须出面结束这场支付市场的混战！”昨日，在人民大学重阳金融研究院举办的“支付清算市场创新开放研讨会”上，人大法学院经济法学研究中心主任史际春呼吁道。

  学者反对垄断行为

  昨日，一批国内顶级金融法律专家汇集人大重阳金融研究院，对近期银联的一连串举动是否涉及垄断进行了激烈讨论。

  这场支付市场的纷争起源于上月银联向董事会提交的一项重要议案，该议案明确了对第三方支付企业的收编路线和时间表，即以往绕过银联的第三方必须在规定时间内回到银联系统进行转接。

  由于银联的收编可能令整个支付市场利益格局出现极大变动，由此引起部分第三方支付企业的极大反对。近期，支付宝以“某些众所周知的原因”为由，宣布暂停其线下收单业务，被业界视为对收编的抗议行为。

  大部分在场专家的意见偏向支持第三方。社科院支付清算研究中心主任杨涛认为，支付是发生在买卖双方的金融交换，必须完全市场化。长期关注互联网行业发展的DCCI互联网数据中心创始人胡延平更多流露出对第三方的同情，“传统金融机构忽视小微商家的支付需求，导致了第三方的蓬勃发展，它们去拣银行不愿意拣的‘面包渣’，但现在却要第三方为传统金融机构的不作为‘埋单’，这不合理。”

  胡延平认为，银联的举动不符合新收单管理办法所体现的开放竞争精神。原全国人大财经委巡视员王连洲则认为，凡是垄断的、不利于资源有效配置的行为，都应被联合抵制。

  呼吁监管部门调停

  一位银联内部人士会后接受记者询问时表示，“我们公司并没有接到本次讨论会主办方的参会邀请，我认为其中的一些论点有瑕疵。”

  近期，银联在其对媒体的公开回应中，一再强调其收编的逻辑是：非金机构开展银联卡业务使用了银联品牌，第三方支付企业损害了金融业的安全和稳定，损害了成员银行的商业利益，银联的上述举动是为了统一市场规范和技术规范，维护价格秩序，维护产业参与各方的正当权益。

  银联还回应称，作为银行卡组织，银联与非金融机构处于支付的不同环节，双方在受理网络建设、风险防范、技术创新等方面都有联动和合作空间。

  在场专家并没有否认银联在促进我国银行卡产业发展过程中的突出贡献和难以替代的地位。中央财经大学金融法研究所所长黄震表示，银联与第三方的冲突反映了其维护银行股东利益和品牌权益的初衷。

  中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁员黄勇认为，监管部门应该主动协调利益各方，“在美国，金融监管机构与金融机构之间的定期协调是一种法定机制，值得借鉴”。

  不过，当媒体询问在场的一位政府反垄断部门官员对上述问题的态度时，该官员却以身份敏感为由拒绝表态。