证券时报多媒体数字报

  证券时报记者 李小平

  昨日，浙江省政府常委会议听取了关于《温州市民间融资管理条例(草案)》的说明，并对其中的变动做出解释。同日，温州市政府召开了金改相关会议，对温州金改实施一年半来的情况进行了通报。

  借贷撮合成功率约三成

  在温州金改“12条”方案中，规范发展民间融资被摆在首位，在此背景下，温州民间借贷服务中心于去年4月成立，这也成为温州民间借贷阳光化的开始，也被称为温州金改最接地气的项目。

  在温州金改一年半之时，温州市金融办主任张震宇对此进行了通报，截至目前，温州市共开业7家民间借贷服务中心，至8月末，登记借入借出需求总额61.4亿元，成交总额13.98亿元，场内借贷成功率28.8%。为了规范发展民间融资，温州方面还推出了“温州指数”，即按照民间借贷服务中心和民间资本管理公司等6类市场主体设立的400个监测点，对采集的数据进行综合统计后，按日对外发布。

  张震宇称，一年半来，温州的金改为其他地区的金融改革提供了一定的经验；温州指数的发布，在倒逼地方金融比重下降，引导民间融资合理定价、预警民间融资风险等方面，起到了积极作用。目前，山东、湖南和广东等20个地区借鉴温州民间借贷服务中心的运作模式，相继开展试点工作。

  力争首批民营银行牌照

  为了加快发展新型金融组织，鼓励民间资金根据有关规定发起设立或参股村镇银行、贷款公司等新型金融组织，成为温州金改的另一个期待。

  从去年3月金改以来，截至8月底，温州已开业小贷公司为41家，注册资本103.2亿元，贷款余额133.2亿元，今年以来累计投放贷款294.3亿元，累计投放贷款1300多亿元。其中，瑞安华峰小额贷款公司注册资本金达到8亿元，成为全国单体最大的由民营企业全资发起设立的小额贷款公司。

  温州金改启动后，温州方面呈送至银监会至少包括华侨银行、农村发展银行、科技银行三个项目，不幸的是全遭拒绝。而酝酿中的项目就更多，但鉴于监管层的口子未现松动迹象，项目在报送温州金融办就被劝退。如今，随着民营银行申办的再次启动，温商的银行梦再次被点燃。

  温州市金融办副主任余谦称，今年7月，国务院“金10条”，是对外界关于设立民营银行呼声的一次回应。在温州金改“12条”中，虽然没有明确提出设立民营银行，但大方向包括设立自担风险的民营银行。从去年开始，温州方面就一直在为设立民营银行做准备，包括股东推荐、设立后的机制研究等。但民营银行的设立需要相关细则出台后才能明朗，所以温州方面现在只能做准备工作，争取拿到首批民营银行的牌照。

  48%利率红线被取消

  另外，备受关注的《温州民间融资管理条例》正在浮出水面。昨日，浙江省十二届人大常委第五次会议听取了关于《温州市民间融资管理条例(草案)》的说明，并对其中的变动做出解释。

  在这份已经浙江省政府常务会议讨论通过、提请浙江省人大常委会审议的《条例（草案）》中，未能找到此前关于拟定的民间借贷利率红线48%的相关表述，取而代之的是，“民间借贷利率由借贷双方协商确定，但不得违反国家有关限制利率的规定。”

  参与该条例草案编制的浙江大学光华法学院教授李有星曾表示，48%政府干预利率上限的确定，是参考了央行历来在温州的调研、温州民间融资综合利率指数以及香港的《放债人条例》而最终确定的，其目的是在于对金融风险进行防控。

  对于此次为何取消设置民间借贷利率红线，浙江省金融办主任丁敏哲做了相关说明，在草案准备过程中，我们曾设想设立一个利率上限，这在浙江省民间金融实践中有很强的实际需求，且对抑制不合理的高利贷会有很强的正向作用。但考虑到国家金融主管部门有明确的不同意见，以及最高人民法院正在研究制定的新的民间借贷审判司法解释，可能对利率会作出新的规定，草案最后只作了原则性规定。