证券时报多媒体数字报

  证券时报记者 余胜良

  “大炼钢铁”寄托了中华人民共和国建国初期工业化的迫切愿望，而小城镇建设则寄托了中国希望快速过渡到城镇化的理想。但是与前者一样，不顾客观实际的城市化大跃进必定弊端丛生。

  理想中，小城镇可以帮助执政者破解大城市病，解决人口不断聚集问题，让资源分布更为均衡，解决大城市交通等难题。但实际上资源流通自有规律，城市兴起也有规律可循。

  历史上城市多是兴起在交通上，因为京汉铁路，河南省和河北省交通枢纽发生变化，并导致两省省会变化；黄河曾经是一道货运线，但因为水流不济，开封、洛阳的地位也早已衰落；上海则因为中国经济从封闭转向开放，而迅速崛起。

  建国后中国兴起许多新城市，多兴建在工厂、矿山周边，例如大庆、鞍山等，这是由于工业化需要。但是现在已经很难出现因为一个矿山、一个工厂而兴建的城市。西方也有不少因为矿产开发而兴起的小镇，但也会面临资源枯竭问题。

  对庞大的中国内陆地区而言，其城镇分布多数还是沿着上千年前形成的样子：众多村庄围绕一个乡镇，众多乡镇组成一个县市。目前村庄人口正在向县市、省城、一线城市流动，在这种流动中，乡镇人口并未增加，不少乡镇资源也在流向城市。这可能是由于公路线以及汽车的普及，使得人们活动中心直接转到城市，乡镇作用不断减弱。

  而就在这种历史潮流中，政府突然决定将村民合在一起，兴建小城镇。

  在村民看来，这并不是他们想要的方式。他们理想中的城市生活是直接到城市中，那些愿意搬进小城镇的村民也只是由于城市房价太高，才退而求其次。小城镇可以提供高质量教学，但这可能是暂时的，一些学校在政府支持下可能取得成功，这也可能是昙花一现。在上世纪90年代一些乡镇中学因为教学质量好甚至吸引城市学生前来求学，但早已成为历史，有门路的老师纷纷调往城市教书。

  如果政府真的以强力推动这种模式，几乎可以断定这些捏合在一起的小城镇，由于缺乏吸引就业的工作机会，人员将持续往城市流动。未来一段时间，农村的现状将从空心村变成空心镇。

  不过，中国也的确有很多政府兴建城市成功的案例，不可低估政府在资源配置中的作用，资源倾斜当然会有很大影响，例如浦东新区开发。但假设这种倾斜是发生在内陆城市，效果必定大打折扣。浦东新区的成功是借助了国际化以及中国城市化东风，政府主导的城市崛起不过是恰好契合了客观规律。

  如今政府建设小城镇，将几个村庄强行合并，并在农田上新建聚居区的做法，逆转了资源流动的方向，这就是从一次浪费，变成了二次浪费。