证券时报多媒体数字报

  证券时报记者 杨丽花

  昨日，备受关注的《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》正式公开发布。根据总体方案，上海自由贸易区服务业扩大开放措施涉及金融、航运、商贸、专业服务、文化、社会服务等6大领域18个方面。

  在最为期待的金融领域，总体方案称，在风险可控前提下，可在试验区内对人民币资本项目可兑换、金融市场利率市场化、人民币跨境使用等方面创造条件先行先试。在试验区内实现金融机构资产方价格实行市场化定价。探索面向国际的外汇管理改革试点，建立与自由贸易试验区相适应的外汇管理体制，全面实现贸易投资便利化。鼓励企业充分利用境内外两种资源、两个市场，实现跨境融资自由化。深化外债管理方式改革，促进跨境融资便利化。深化跨国公司总部外汇资金集中运营管理试点，促进跨国公司设立区域性或全球性资金管理中心。建立试验区金融改革创新与上海国际金融中心建设的联动机制。同时增加金融服务功能。逐步允许境外企业参与商品期货交易。鼓励金融市场产品创新。

  除金融领域改革外，自贸区的主要任务和措施包括转变政府职能、扩大服务业开放、探索建立负面清单管理模式、构筑对外投资服务促进体系、推动贸易转型升级、提升国际航运服务能力等方面。

  同时，为适应建立国际高水平投资和贸易服务体系的需要，上海自由贸易区将着力营造相应的监管和税收制度环境。首先要创新监管模式，促进试验区内货物、服务等各类要素自由流动，推动服务业扩大开放和货物贸易深入发展，形成公开、透明的管理制度。在自贸区内推进实施“一线放开”的同时，坚决实施“二线安全高效管住”。其次，营造相应的监管和税收制度环境，包括探索与试验区相配套的税收政策、实施促进投资的税收政策、实施促进贸易的税收政策等。

  同时下发的《国务院关于印发中国（上海）自由贸易试验区总体方案的通知》称，“根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在中国（上海）自由贸易试验区暂时调整有关法律规定的行政审批的决定》，相应暂时调整有关行政法规和国务院文件的部分规定。具体由国务院另行印发。《方案》实施中的重大问题，上海市人民政府要及时向国务院请示报告”。