证券时报多媒体数字报

  证券时报记者 姚波

  近期“国退民进”政策接连出炉，继垄断的银行业放开后，欢迎设立民营医院的文件——《关于促进健康服务业发展的若干意见》由国务院印发，使得涉足民营医院及连锁专科医院的A股上市公司成为市场宠儿，股价已在数个交易日内实现上涨。

  民营医院迎政策红利

  A股反应热烈

  纵观民营资本进退，国家的市场化政策推动功不可没。10月14日，国务院印发《关于促进健康服务业发展的若干意见》（40号文），资本市场又起波澜。40号文公布以来，A股中涉足民营医院及连锁专科医院的相关公司受到政策利好影响最为明显，开元股份、复星医药、马应龙和诚志股份分别上涨24.81%、23.15%和13.76%和7.93%。此外，涉及医学实验、诊断检测的达安基因、迪安诊断也分别上涨7.76%和5.52%。

  在40号文的表述中，到2020年，健康服务业总规模达到8万亿元以上，而目前我国健康服务业规模仅在2万亿元。招商证券测算，按照目前健康服务行业占国内生产总值比率5%计算，预计未来行业整体增速在15%左右。

  值得注意的是，医疗服务作为健康服务业的关键环节，40号文鼓励引入社会资本，加大医疗服务领域开放力度，民营医疗发展又迎来一次政策机遇。此次40号文实行了“非禁即入”，凡是法律法规没有明令禁入的领域，都要向社会资本开放，并简化对康复医院、老年病医院、儿童医院、护理院等紧缺型医疗机构的审批，放宽对营利性医院的数量、规模、布局以及大型医用设备配置的限制。

  据了解，早在2010年国家就有针对放宽医疗服务准入范围、改善执业环境的58号文出台。不过，由于缺乏具体政策和引导，民营医疗的发展仍受到相当大的制约。10月16日，财政部宣布，中央财政将健康服务业、养老服务业纳入了促进服务业发展专项资金支持范围，下拨22.2亿元资金支持地方统筹建设，并表示鼓励地方通过补助投资、贷款贴息等方式，引导社会各方面加大养老、健康等服务业投入，市场对后续国家配套政策仍充满期待。

  投资周期长

  提防概念短期炒作

  和首次放开民营银行试水相比，民营医院并非头次露面。早在2003年，金陵药业便入主宿迁人民医院；复星医药新并购了佛山禅城医院之前，也已拥有安徽济民肿瘤医院、岳阳广济医院。此外，医院内部人士表示，医疗行业不同于其他行业，需要时间来培育，并不会因为政策出台立即打开很大的市场。据了解，医疗行业成本大，医生等人才资源培养周期长，医疗服务从资本进入到获得盈利回报的周期平均要大于其他行业。即使采取快速进入的并购策略，也因为目前公私医院的体制不同、医生缺乏流动性而面临诸多难题。

  实际上，市场对民营资本的热情并非第一次。近期资本对民营银行的追逐，就属典型的炒作多过实质。9月以来，国家放开民间资本进入银行领域，不少A股公司竞相打听申报流程，引起了市场想象空间。9月12日，“苏宁银行”和“华瑞银行”通过了工商总局名称预核准，更是成为市场关注焦点，随后近30家A股公司成为概念标的，获得资金追捧。不过概念股多数仅仅是预备申报或前期准备阶段，后续具体政策还没有到位，股价已经开始连续拉升。最为典型的是红豆股份，仅仅因为母公司咨询了一下成立银行流程的消息，股价就接连四涨停，而在公司澄清后股价又迅速跌停。市场表现为游资活跃，短期炒作迹象明显，股价近期也大幅回落。

  深圳一私募人士向证券时报记者表示，从炒作标的的稀缺和新鲜程度以及民营医院的经营难度而言，放开民营资本后，民营医院概念的炒作高度可能难以企及民营银行概念。