证券时报多媒体数字报

  证券时报记者 张达

  记者日前从权威人士处获悉，由住建部主导制定的《住宅产业现代化行动方案》正在研究阶段，初步框架已经形成，最快有望明年出台。

  该人士还透露，《装配式混凝土结构技术规程》年底有望面世，现在住建部有关部门还在编制《工业化建筑评价标准》以及住宅产业现代化“十三五”发展规划纲要等一系列政策文件。

  “住宅产业现代化行动方案的初步框架已经形成，其中目标性的内容包括：怎样培育基地，怎样推动试点城市，如何提高建筑装配率及配套技术的研发水平等。”该人士称，正在编制的“十三五”规划中将明确新建和竣工产业化住宅面积，保障房全装修比例，新建全装修商品住宅比例，整体厨房、卫生间在住宅中的应用比例，太阳能等新能源在产业化住宅中的比例等发展目标，以及分城市分阶段的发展战略等。

  据了解，推动建筑工业化和住宅产业化的总体思路是分三个阶段：在初始阶段，大力发展产业化基地；在中间规模化发展阶段，大力发展综合试点城市，培育产业链，形成主导的技术；在全面推进阶段，形成政府主导、社会参与、企业主体推进的格局。

  “目前，我国正处在第一阶段，试点城市在逐步培育，基地全国已经有42家了，主要分布在东部。”上述人士说，在政策支持方面，目前有些城市已经出台容积率奖励、财政补贴、与“土地招拍挂”挂钩等引导政策。另外，与绿色建筑发展挂钩政策、工业化产品减免税政策、与建筑建造过程中税费挂钩政策等在不同地区也有不同运用。

  该人士还表示，研究建立适应建筑工业化发展的建筑技术体系应以住宅为重点，并以保障房为重点。住宅技术体系应包括主体结构技术、住宅部品技术、设施设备系统等，都是住宅要解决的一系列问题。另外，要积极引导不同的发展模式，包括城市、园区、企业联盟及专业化配套等。

  今年年初，由国家发改委和住建部共同制定的《绿色建筑行动方案》出台后影响不小，其中提出要推动建筑工业化，住建部等部门要加快建立促进建筑工业化的设计、施工、部品生产等环节的标准体系，推动结构件、部品、部件的标准化，丰富标准件的种类，提高通用性和可置换性。

  “住宅产业现代化与绿色建筑结合是绿色发展的重要途径之一，应将住宅产业现代化与绿色建筑相关政策挂钩，协调推进，并在合适的时机出台绿色建筑法和建筑品质促进法，为房地产业转型升级和可持续发展保驾护航。”上述人士说，住宅产业现代化和建筑工业化完全符合“十八大”总体要求和国家发展战略，未来若干年，这项工作将大有可为，将为国家的节能减排和可持续发展作出贡献。