证券时报多媒体数字报

  本报评论员

  上周五公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确，“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展”，这一有关人口政策的重大变化，成为周末人们谈论的焦点话题。作为计划生育主管部门的卫计委，第一时间出面表态，回应了外界关注的前期准备工作、具体实施时间等问题。在计划生育主管部门的统一协调下，千呼万唤的“单独二胎”政策有望在短期内成行。这就是改革的速度！

  改革的速度首先源于中国发展的现实需要。经过多年的高速增长，经济潜在增长能力已经开始下降，资源环境不堪重负；人民生活明显改善，但还有不少欠账；贫富差距加大，腐败现象严重，社会不公增多，社会上对公平正义的呼声越来越高。正如习近平总书记所说：“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化”。在强烈的问题意识指引下，《决定》全面回答了中国发展中面临的一系列突出矛盾和问题。一系列全面深化改革的举措，既有回应实践需要的现实考量，也有推进国家治理体系和治理能力现代化的长远规划，辅之以科学合理的工作安排，对于改革的推进速度可抱以乐观预期。

  经过35年的改革开放，好改的基本都改了，剩下的都是硬骨头，改革进入了深水区，任务会异常艰巨。简政放权、转变政府职能，革的是政府自己的命；调整利益促进社会公平正义，要的是既得利益者的命，这些都是需要“拼命”的事情。要想加快改革的速度，得趟过深水区，要想提高改革的质量，需啃下硬骨头，保证速度和质量，都要求改革者有足够的信心和勇气，以“冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱”。

  推进全面改革，除了需要信心和勇气，还要有科学合理的工作格局和体制。《决定》全文洋洋两万多言，部署改革内容细致入微，指导实践事无巨细，《决定》为所有的改革目标设定了一个时间界限：2020年。明确的时间界限提示了改革任务的紧迫，为评估改革进程和成果提供了明确依据，同时也是改革速度的重要保障。

  《决定》中一个引人注目的内容是，中央将成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。长期以来，不少领域的改革举步维艰，各种利益胶着状态难以破除，原因之一是缺乏更高层次的机构统一指导和协调，改革的方案往往因为触及部门利益而遭遇强力阻挠，诸多改革动议因此被束之高阁。如今，更高层级的改革领导机构即将成立，可以更好地推动顶层设计，督促检查及落实各项改革进程，保证改革措施少打折扣。

  （下转A2版）