证券时报多媒体数字报

  国土部将加快

  组建不动产登记局

  国土部副部长徐德明近日在“全国国土资源工作会”上表示，不动产统一登记是国土部的一项新职能，今年要加快组建不动产登记局，抓紧研究出台不动产统一登记条例。同时，今年的重点工作还包括加强和改善土地调控，深化农村土地制度改革，做好《土地管理法》修改的准备工作等。

  徐德明强调，不动产统一登记是一项新职能，当前，重点是要做好不动产统一登记的顶层设计，制度安排。要尽快协调有关部门，建立部际联席会议制度，加快组建不动产登记局。今年要抓紧研究出台不动产统一登记条例，尽早将草案报送国务院。逐步以全国土地登记信息动态监管查询系统为基础，整合推进不动产统一登记信息管理基础平台和查询服务系统建设，抓紧制定统一的登记簿和证书等登记文书。夯实不动产统一登记基础，加快农村地籍调查和农村土地确权登记颁证。

  对此，中国房地产业协会副会长朱中一接受证券时报记者采访时表示，不动产统一登记条例的出台，为不动产登记提供了法律依据，有利于个人住房信息联网数据的真实性和完整性，因为有些地方房产信息资料不齐全，只有近几年网上登记备案的房产信息。不动产统一登记与未来房地产税立法形成合力，为房地产税全面开征铺路，有利于让有多套住房的居民将多余的住房推向二手房市场和租赁市场，从而促进房地产资源的优化配置和有效利用，有利于实现总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定的目标。

  对于2014年的重点工作，徐德明还表示，在加强和改善土地调控方面，要把“红线”落地划死，从严从紧控制占用耕地，避让优质耕地，严禁占用永久基本农田，倒逼城市发展跳出去。从严审核城市批次用地，严格控制增量，除生活用地外，原则上不再安排人口500万以上特大城市新增建设用地。研究差别化的行业用地政策和标准，压缩东部地区特别是京津冀、长三角、珠三角三大城市群建设用地规模，减少工业用地，适当加大对中西部地区用地支持，适当增加生活用地。（张达）

  深交所：强化自律监管

  提高透明度

  深交所近日发布了《2013年度自律监管工作报告》（报告全文详见A8版），从监管执法、规则建设、监管转型、调整优化监管服务等方面总结梳理了2013年度自律监管主要工作。

  在监管执法方面，继续完善“查审分离”的纪律处分机制，强化纪律处分执法力度，去年全年共组织召开纪律处分委员会审议会议14次，作出65份纪律处分决定，涉及上市公司59家次以及有关责任人员261人次；全年采取限制交易措施25起，涉及34个从事异常交易的投资者的36个证券账户。在规则建设方面，修改、制定《交易规则》、《上市公司规范运作指引》等基础业务规则，持续完善业务规则体系；坚持“开门立法”，利用在线交流平台听取投资者对规则的意见建议，推进规则制定的科学性。在推进监管转型方面，清理审核登记事项，将审核登记事项由31项调整为16项，减幅达48%；整体推进信息披露直通车业务，提高信息披露效率，更好地保护投资者知情权；以风险防控为导向，加大交易监管力度，维护市场稳定运行。在调整优化监管服务方面，全力打造“呼叫易”、“互动易”、“投知易”、“分析易”、“投票易”五位一体的投资者服务平台体系；积极配合中国证监会探索创新投资者利益补偿和解机制；对重大资产重组披露、撤销风险警示等业务，通过业务系统实时公开办理进度，提高监管透明度，主动接受社会监督。

  报告还对深交所新一年的自律监管工作做了展望。2014年，深交所进一步贯彻落实国办《关于进一步加强资本市场中小投资者合法权益保护工作的意见》，强化自律监管，深化履行市场组织、市场服务基础职能，运用法治思维和法治方式保障资本市场改革发展的顺利进行，不断探索提高市场运行和一线监管工作的规范性、科学性和透明度，与市场参与各方一道，建设更加公开、公平、公正和高效的多层次资本市场。（胡学文）