证券时报多媒体数字报

  据新华社报道，截至2014年1月底，价格主管部门依法对违规乱收费的64家商业银行分支机构实施经济制裁总额8.25亿元，其中，直接退还企业4.09亿元，罚款4.16亿元。8亿多元制裁折射出了什么？

  2003年6月颁发《商业银行服务价格管理暂行办法》至今十年有余，而商业银行收费项目却没见减少，甚至从300多项膨胀到了3000余项，翻了近10倍（发展中间业务项目除外）；而且社会对银行乱收费的质疑和诟病之声一浪高过一浪。这是为何？稍作分析便可得知，银行是企业，不会主动地、严格地落实《暂行办法》；逐利本性会促使其丧失自律能力，放弃社会责任担当，为了自身利益不惜牺牲企业和消费者利益，这也正是中小微实体企业融资贵、融资难的根本原因。且已被查处的违规机构只占全国银行机构很低比例，其罚款金额也只是冰山一角；如果推而广之，全国又有多少违规收费的银行没被查处？可以想像其违规金额一定是个惊人数据。因此，对抑制银行乱收费，把全部希望都寄托在一个《暂行办法》身上，而没有相关部门去认真监督执行，未免显得滑稽，其实质使银行乱收费行为处于一种放任自流状态，这比没有法规可依更危险。可见，制止银行乱收费仅靠颁布收费管理办法和银行自律远远不够，需有严格监督和查处机构，并引入社会监督力量，完善相应监督和惩处体系，才能从制度上杜绝乱收费根源。如果执行即将生效的《商业银行服务价格管理办法》应汲取这一沉痛教训，相应监督执行一定要跟进，才能把银行乱收费真正控制住。

  近十年来，对银行服务收费履行监管职责主要为各级政府物价部门，其他部门很少介入，且力量显得过于单薄，对庞大的银行机构实施收费监管不仅力不从心，监管技术和手段也显落后。同时，尽管央行、银监会成立了“金融消费者保护局”，但都属内设机构，且基层银监部门至今尚未成立保护消费者权益机构，一些金融消费者投诉无门或向违规银行上级主管机构投诉，通常被“打马虎眼”给搪塞过去了，使乱收费难被及时遏制，消费者也难真正维权。而银行监管部门与商业银行有着千丝万缕的情感，查处也是手下留情，往往板子举得高放得轻，难以起到查处威慑力。更为可叹的是，各级政府存在认识误区，总觉得银行代表国家利益，对银行收费干预过少，以至“养痈遗患”，发展到今天的严重局势。

  遏制银行乱收费，应充分汲取以往监管中的不足，及时增加监管部门和监管力量，尽快发挥金融消费者保护机构作用，构建和完善全方位监管模式；同时，转变各级政府认识，对银行违规收费行为决不姑息迁就，从严查处，为广大企业和民众营造健康的金融消费环境。