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  证券时报记者 周少杰

  深圳国资酝酿深层次改革。综合开发研究院（深圳）金融与现代化产业研究中心主任张建森接受证券时报记者采访时表示，深圳市国资委如能在体制方面有所突破，建立类似淡马锡的模式，在全国各地国资改革中将会具有范本意义。

  十八届三中全会后，上海、广州、珠海等各地方国资相继启动整合。张建森表示，国有企业作为公有制的基础，是由社会主义市场经济的国情决定的，随着国企改革进程的推进，每个国企的改革推进程度不同。现阶段国企改革的难点在于国企的非市场化。各地启动国资整合，有利于进一步促进国企市场化。

  张建森认为，相比同级单位，深圳国资国企最近几年基本完成整合工作，经营性国有企业市场化程度处于全国领先水平。

  “深圳市国资委对旗下国企可谓既管住又管活。”张建森评价深圳国资过去几年的整合工作时表示，深圳市属国企过去几年基本没出现大问题，体现了国资委“管住”，同时，在深圳诞生类似于深创投高度市场化的国企，在风险性极高的金融业张弛有度，显现其“管活”国资的能力。

  “深圳国资当前仍面临一些问题，比如如何打造具有全国乃至国际品牌国企，使企业更有效率，更具综合竞争力。”张建森认为，打造品牌国企，需要国资委在选人、用人、管人和退出等方面有所作为，这需要建立一个更加市场化监管机制。

  他认为，深圳市国资委探索体制创新，将国资委组建成类似于前海管理局的法定机构，可以摒弃政府职能部门存在的弊端，同时法定机构又兼具企业性质，在管控国企方面具有更大的灵活性，在投资决策上具备了企业性质的职能。

  张建森认为，将国资委改造成法定机构，与淡马锡模式还存在一定差距。在新加坡，淡马锡公司产权归属财政部，具有完善的法人治理结构，与目前国内前海管理局模式的法定机构还不完全一致，国内地方国资委体制改革仍需进一步理顺产权归属的问题。

  “上海地方国资规模占地方经济总量的20%，深圳则不同，深圳市的实业以民企为主导，国资所占比重不大，体制改革并不会给深圳地方实体经济带来太大冲击。”张建森说，经过过去几年的整合，深圳市属国企在公司架构等方面市场化程度高，具有探索体制创新的基础。

  “淡马锡模式是管理国有资产最成功的典范，希望深圳能继续探索体制创新，试验中国版‘淡马锡’。”张建森分析，一方面，深圳市国资委在体制上层次分明，历史遗留问题少；另一方面，国有资产规模小，且集中在基础产业，最有可能学习淡马锡模式。