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  证券时报两会报道组

  全国政协委员、深圳证券交易所理事长陈东征日前向全国政协十二届二次会议提交提案，建议将大力发展中小企业纳入全面深化改革顶层设计，提升为国家战略。

  陈东征认为，大力发展中小企业对于国家发展战略非常重要，表现在中国经济的稳定发展及转型升级离不开中小企业、新型城镇化离不开中小企业和中小企业在外贸出口中的作用日益凸显。

  他认为，我国中小企业发展亟待从国家战略层面加强支持引导的紧迫性。一是扶持政策落实难以到位，二是资金瓶颈依旧突出，三是无序发展问题较为严重。在深刻认识大力发展中小企业重要意义的基础上，陈东征建议从顶层设计到落实执行，强化国家战略规划，全方位加大对中小企业支持和引导。

  一是尽快修订《中小企业促进法》，从法制层面强化支持中小企业发展的顶层设计，提高法律约束力，增加更多可操作、可量化、易执行、可监督的条款。

  二是在制定“十三五”规划中，将大力发展中小企业放在更突出位置，国家全面统筹，协调推进。在十八大以来认证审批、市场准入、财政税收等难题逐步破解的基础上，将支持中小企业贯穿全面深化改革各领域、各环节。

  三是加快完善中小企业金融服务支持体系。大型商业银行进一步强化中小企业专项信贷支持。推进城商行、农商行等中小金融机构差异化发展，使其专注服务本地中小微企业，通过上市平台支持其做大做强，以直接融资促间接融资。加快发展多层次资本市场，中小板、创业板、三板、四板各自突出特色定位，建立适应不同成长阶段和行业特征的中小企业的支撑平台。按照党中央、国务院总体规划，积极稳妥推进融资注册制改革，可先从再融资、科技创业企业融资试点，尽早突破，分步推进。

  四是建议设立支持中小企业发展的部际联席会议制度。在加快转变政府职能过程中，理顺部门职责关系，建立由国务院主要负责部门牵头的部际联席会议制度，协调分散在多个部委的规范支持引导职能，避免政出多门，注重政策协同，将支持、规范和引导中小企业发展的各方面政策措施落到实处。