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  证券时报两会报道组

  商务部部长高虎城昨日在十二届全国人大二次会议新闻中心举办的记者会上表示，上海自贸区不同以往拥有各种优惠政策的洼地，而是为下一轮改革开放形成可创造、可复制、可推广的体制机制的试验田。他同时表示，将继续完善和缩减试验区的负面清单，尽快形成一批可复制、可推广的经验。

  高虎城表示，建立上海自贸区是在我国全面深化改革和进一步扩大开放的大背景下采取的一项重大举措，根本目的是为了下一轮的扩大开放做一个试验，也是为下一轮的改革开放形成可创造、可复制、可推广的体制机制的试验田。

  高虎城认为，从大众的层面来讲，延续中国改革开放30多年来各种园区建设的思路，人们往往容易把上海自贸区视为一个政策洼地，认为它拥有传统的我们所知道的各类园区中的一些优惠政策。但是，决定设立上海自由贸易试验区，实际上是党中央、国务院审时度势，为下一轮的深化开放在体制机制上的一个创新。

  “这个试验区主要是通过制度的创新，释放制度红利和开放红利。”高虎城说，试验区的一个主要目的和中心，也是围绕着转变政府职能，放开投资领域的审批，投资贸易便利化特别是服务贸易方面的准入和金融改革方面进行试点。其中关于外商投资领域的一个主要管理方式，是以准入前国民待遇加负面清单的方式提出来的。

  高虎城还表示，通过五个月的试验，我们初步看到，上海自贸区各方面的发展和工作进度是正常的。首先，商事登记改革率先在自贸区实行，3月起将在全国推开；其次，外商投资的负面清单已经如期公布；在贸易便利化方面，各个监管部门都采取了简便放行方式，同时加强联合执法和监管方面，联合的执法和监管措施进一步方便试验区企业的经营；在服务贸易领域方面，开放会计、金融、咨询等等。

  自上海设立自贸区后，甘肃、福建、河南、广东、安徽等多地也积极申请筹建自贸区。高虎城说，包括广东等地提出建立自由贸易试验区的申请，商务部已与有关部门和相关省市区进行了密切的联系和沟通，下一步将在评估和总结上海自贸区的基础之上，特别是在继续完善和缩减试验区的负面清单、健全试验区事中事后综合监管体系方面进行认真的评估和总结，尽快形成一批可复制、可推广的经验。他特别强调，这些可复制、可推广的经验，是指可复制、可推广的体制和机制。