证券时报多媒体数字报

  分布式光伏发电已成今年光伏政策扶持的重点，但从落实面而言，情况并不乐观。

  在昨日举办的2014年IntersolarChina中国光伏产业国际论坛上，多位专家表示，今年分布式光伏完成8GW目标仍困难，不是目标定得太高，而是需要国家相关政策的调整，以及需要鼓励地方出台相关细则进一步落地。

  2014年被认为是中国分布式光伏发展元年。国家能源局制定的2014年光伏装机目标为14GW，其中6GW为地面光伏电站项目，剩余的8GW则要通过分布式发电实现。为了实现这一建设目标，国家能源局列出并确定了81个新能源示范城市和8个工业示范区。

  “原本以为去年分布式光伏会有比较大的发展，但从实际情况来看，分布式光伏在2013年总装机规模中仅占到四分之一，仍有四分之三的量来自地面光伏电站。目前，分布式光伏在发电量、现金流以及资金往来等方面都缺乏透明度，如果没有透明度，分布式光伏是无法发展的。”中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会主任李俊峰这般认为。

  据国家发改委国合中心国际能源所所长王进介绍，目前分布式光伏在中国遇到的问题仍然较多，一方面是刚起步；另一方面则在于政府正处于体制改革时期，实行简政放权，光伏项目审批权下放到地方，但地方仍需要研究和消化，地方职能还未跟上。

  据此，王进建议，各地应及时出台支持分布式光伏的法规办法，目前已有浙江、广东、山东等地率先推出；分布式光伏的并网、备案等问题涉及能源局、住建部、环保部、消防管理局等多个部门，应建立部际之间的协调机制，使宏观支持政策明细化；考虑第三方备案、集中处理、简化验收手续等模式解决投资人的商业确定性问题；最后，鼓励金融创新支持分布式发展，引进社会资本投到光伏行业中来。

  对此，国家发改委能源研究所研究员王斯成则带来了政策调整的确切消息。

  他透露，国家能源局正讨论研究分布式发电支持政策的调整，包括分布式光伏电站有望享受标杆电价。“国家能源局将密集召开现场会，3月底将赴浙江现场了解，主要针对目前分布式光伏存在的收益率低、屋顶难找、融资难、交易风险、电网支持、备案难以及负荷的长期稳定性等七方面问题调研并做出调整，力争完成今年的分布式光伏发电目标。”

  王斯成称，调整方向包括拿出部分分布式配额建设大型分布式光伏电站，这部分发电量有望接入公共配电网享受标杆电价；在降低交易风险方面，研究电力公司作为第三方监督合同能源管理的执行，或者由园区代收光伏电价；在融资方面，目前广东省正在试点地方政府的光伏融资平台。(许岩)