证券时报多媒体数字报

  证券时报记者 赵缜言

  全国性智慧城市前景广阔，但在实际推进中却遇到不少阻力。而在住建部正式开展全国性智慧城市试点工作一年多以来，直至近期才有首家银行推出真正有针对性的金融服务方案。

  据了解，在智慧城市推进过程中，主要遇到以下困难：目前智慧城市建设中，以政府财政投入为主，各地财力不一，建设速度相对有限；由于单笔项目投资额巨大，回报时间跨度较长，难以产生稳定现金流，传统意义上的银行信贷业务难以进行很好支撑。

  银行介入智慧城市建设

  据了解，智慧城市是把新一代信息技术充分运用在城市的各行各业之中，基于知识社会下一代创新的城市信息化高级形态。2012、2013年住建部已确定两批共193个智慧城市试点。中国工程院近日预计“十二五”期间智慧城市投资规模将超2万亿。

  虽然部分地区政府投入较大资金来推动智慧城市，但也出现了进展缓慢等现实情况，有些地方的部分智能城市化建设项目已经完成，但遭遇了没有机构和部门来使用的窘况。

  而在智能城市开展试点以来，此前在银行系统内，仅有国家开发银行以政策性银行的身份有部分介入。

  近期，浦发银行表示，已在业内首推智慧城市综合金融服务方案。该行投资银行部总经理杨斌就银行介入智慧城市建设向证券时报记者进行了描述。

  杨斌说，浦发银行率先推出的关于智慧城市综合金融服务方案中，选取了智慧城市10大重点领域来突破业务，其中包括信息基础建设、智慧能源、智慧建筑、智慧公共服务、智慧市政、物流、医疗、环保等领域。从项目的运行模式和操作流程看，能够提供的金融产品和服务，如银团贷款、债务融资工具、财务顾问、股权投资基金、企业资产证券化、产业基金及政府引导基金等。

  融资方案协调难

  杨斌表示，在梳理智慧城市业务工作时，浦发银行明确了进入该领域并不只是找项目和放贷款，对于放贷款来说，智慧城市的一些领域，银行根本没有办法进去，但该领域无论是对政府、企业还是金融机构来说，前景都较为广阔。通过智慧城市的建设会使银行对城市和技术更加了解，可以同时扶持和发现一批高成长性的企业。

  他介绍，在目前浦发银行关于智慧城市建设中，已经看到了一些成长很好的企业，除了提供融资外，银行也能从未来这些企业的上市中获得收益。

  在创新智慧城市的商业模式上，例如在智慧市政中的地下管道铺设方面，之前的建设往往遭受了居民的诟病。在智慧城市的基础建设方面，现在很多城市想一次性解决这个问题。目前，这类建设一般依靠财政资金支撑，每公里造价很高。

  杨斌说，这样的智能项目在建设中，是不可能得到银行的资金。在目前银行同地方政府推动的智慧城市方案里，将采取成立地下管廊的资产经营管理公司的模式来进行授信。

  其中，将把这个管廊视同物业，水、电、煤气等企业缴纳进场所需的付一次性的建设费，以及每年的保养和维护费，但难度在于政府的推动力度，需要各方协调。如果完成了以后，不仅这方面的智慧城市基础建设能够获得银行的融资，也可以到资本市场发行债券，由于有着稳定的现金流甚至有可能上市。这将解决政府在建设智慧城市中的财政负担，可以更多地滚动和建设项目，这样的模式在智能城市建设中，将会使其有跨越式的发展。

  杨斌还表示，就综合调研情况看，眼下推动智慧城市建设越是力度大的地区所面临的资金难题越大。对于这样的商业模式的创新，银行和政府的合作变得极为重要，该行在选取目标城市上，首要看重的是地方政府推动智慧城市的决心，但即使有了很大的决心，比如上述案例在推动水、电、煤气等部门协调上，需要花费不小周折。

  此外，一些地区在推动智慧城市项目建设中，有些地方政府的层级并不足以推动融资方案的协调，这使得银行的介入会变得困难。