证券时报多媒体数字报

  证券时报记者 余胜良

  4月22日，深圳市斯维尔科技有限公司到广东省中院立案，状告广东省教育厅滥用行政职权，指定广联达（002410）为2014年全国职业院校技能大赛“工程造价基本技能”赛项的独家软件。广联达被列为此次诉讼的第三人。

  根据此前住建部和教育部下属部门规定，2014年全国职业院校技能大赛“工程造价基本技能”赛项指定使用广联达软件。斯维尔代理律师魏士廪认为，而广东省教育厅指定独家软件的做法涉嫌违反相关法律规定。

  新晋国赛

  据了解，“工程造价基本技能”是今年首次被列为全国性统一比赛，业内将教育部组织的98项全国赛事称为国赛。

  “这个大赛从头到尾都是我们筹备。”斯维尔行政人事部经理刘秀兰表示。斯维尔为教育部“2014高职组工程造价技能”国赛项目立项申报合作企业，四川省建院申报了3个项目，最后只有“工程造价基本技能”被选入。该赛项要由住建部提出立项，教育部负责组织实施。

  斯维尔自2009年开始承办全国高等院校斯维尔杯BIM系列软件建筑信息模拟大赛，在举办全国型赛事方面已积累一定经验。该比赛由住建部中国建设教育协会主办。承办上述赛事，成为斯维尔参与申报“工程造价基本技能”赛项的机缘。

  自2013年下半年至2014年1月份，斯维尔参与了“工程造价基本技能”大赛方案申报工作，配合由住建部人事司主管的住建行指委，全程参与该赛项方案编制和申报工作，并作出了提供该赛项相关大赛经费、大赛系统、大赛设备（含软件）的承诺。

  斯维尔称，在该新增赛项的申报工作中，公司花费了大量人力和物力，该赛项通过全国各省（市）教育部门征求意见初评和最终专家答辩终评，最终获得了教育部职成司的批准，并正式发文列入2014年度新增国赛项目。

  “3月份在北京20多天，和教育部职成司官员聊天，他们已确认我们入围，并开始探讨后期合作细节。”刘秀兰表示。

  不过，4月2日教育部职成司主管的大赛办在官方网站上发布《2014年全国职业院校技能大赛“工程造价基本技能”赛项规程》，规定使用由广联达独家提供“广联达网络考试系统”，并在“软件要求”中明确规定了使用由广联达提供的广联达土建算量软件GCL2013、广联达钢筋算量软件GGJ2013和广联达安装算量软件GQI2013。

  独家合作之争

  刘秀兰是在2月27日才首次得悉广联达参与到该项目。当时教育部职成司下设的大赛办召开合作企业遴选会，住建部人事司主管的住建行指委相关专家也有参与，参与遴选的企业有斯维尔、广联达、上海鲁班软件有限公司。

  据记者了解，此次遴选会独家选中广联达的理由可能有两点。一是广联达比斯维尔报价低，二是广联达市场占有率最高，参赛者使用起来可能最为熟悉方便。目前在工程造价软件市场，广联达市场份额最高，其次为斯维尔，再次为上海鲁班。

  但是，斯维尔代理律师魏士廪认为，由政府机关掌控的“国赛”用自行创设的征集程序选用独家合作企业，不具有法律依据。此外，住建部人事司专业人才与培训处处长何志方作为政府官员以专家的身份参与了项目评审，也违反相关规定。

  据了解，在国赛中的确有些硬件产品采取独家使用的方式，但由于国家对建设工程量及造价计算都有明确的标准和规范要求，企业所开发出来的软件只有符合国家相关规范才能使用，使得企业软件所计算出的结果具有可比性。也就是说，即使采用多家企业软件参与大赛，也不会影响大赛结果的评判公平性。

  “选择广联达对我们损失很大。学校为了参加省赛和国赛，就要购买广联达软件。”刘秀兰表示，斯维尔不仅损失了高职院市场，更重要的是，这些学生毕业之后就会进入施工单位、造价咨询公司，如果能起决策作用的话，也会决定软件采购选择。

  据悉，斯维尔正在向教育部和住建部申请行政复议，斯维尔已提交复议函。斯维尔代理律师魏士廪表示，如果结果不理想，很有可能起诉两大部委。