证券时报多媒体数字报

  证券时报记者 朱凯

  国务院日前发布资本市场新“国九条”，对于积极规范发展债券市场、建立健全地方政府债券制度等进行了重要阐述。业内人士认为，我国债券市场一度由于多头监管而缺乏统一规范，此次国务院层面的协调推进，将有望解决影响我国债市长远发展的系列问题。

  据介绍，“打通债市、市场互联”等内容早在旧“国九条”中就有提及，但细细比较，新“国九条”从更高层次和更新格局对公司债券的公开发行、评级增信、投资者保护、托管结算与执法稽查等制度做了大篇幅阐述。

  新“国九条”重点提及了要建立健全地方政府债券制度。实际上，这不仅明确了我国债券市场交易品种应进一步丰富化的宗旨，而且也是一项对各地方政府财政事业的重大改革。具体而言，这可能预示除了相关发行制度的改革外，地方政府债券也有望成为我国银行间市场与证券交易所市场的重要跨市场交易品种。

  关于公司债的公开发行，证监会指出，其面临市场相对分割、信用约束机制不健全等弊端。为推动解决这些问题，新“国九条”将按照发展与规范并举的思路提出相应举措。

  未来将在国务院统一协调下，丰富适合中小微企业的债券品种，统筹推进符合条件的资产证券化发展。并完善债券品种在不同市场的交叉挂牌及自主转托管机制，促进债券跨市场顺畅流转。同时，要充分发挥公司债的部际协调机制作用，加大对虚假陈述、内幕交易、价格操纵等行为的查处和惩罚力度。

  去年一季度开始，我国债券市场持续进行了针对跨市场窝案、串案等不法行为的“打黑”工作，此次新“国九条”特别强调要“充分发挥部际协调机制”，有望改善我国债市长期“五龙治水”的尴尬局面。