证券时报多媒体数字报

  5月9日，有关部门宣布所有电信业务资费均实行市场调节价，电信企业可自主制定资费方案，确定具体资费结构、资费标准及计费方式。

  横向比较，我国的电信资费标准依然偏高，特别是上网费仍贵得有点离谱。电信资费实行市场调节价，能否导致资费大幅下调呢？我看很难。

  资费下跌的基本前提是充分竞争，但我国基础电信运营商只有3家，垄断性强，市场结构决定了即使放开定价也不足以形成充分竞争。虽然加上19家虚拟运营商，我国运营商总量达到22家，但前者需向三大基础运营商租借网络，这就注定了虚拟运营商顶多发挥一下鲶鱼效应，靠它改变竞争格局几无可能。欧洲总共有7亿多人口但有15家电信基础运营商，美国3亿多人口但有4家电信基础运营商，日本1亿多人口有6家，我国香港只有700万人口但有17家运营商参与竞争。也就是说，增加我国的电信基础运营商，减少市场垄断性是让老百姓受益的最重要途径。

  市场竞争不充分另一个更重要原因是缺少“携号转网”制度。携号转网实际上赋予了消费者用脚投票的权利，国外的实践证明，无障碍的携号转网才能让竞争落到实处，才是降资费的“大杀技”。目前，在世界大部分地区手机用户实现携号转网只要半小时即可办妥，固定电话转网也仅需几天时间。而我国2010年在天津和海南启动手机携号转网试点以来，几乎没有进展，基本上宣告失败了。从调查看，超过7成的用户表示即使不满意运营商的服务也不愿换号，可见缺少携号转网政策，直接导致电信业竞争不足。没有携号转网，竞争就不足，自主定价意义就有限，我国的电信资费格局就难以真正打破。