证券时报多媒体数字报

  证券时报记者 贾壮

  国家外汇管理局日前下发《跨境担保外汇管理规定》，取消或大幅度简化了与跨境担保相关的行政审批，只将“担保履约后新增居民对非居民负债或债权的部分跨境担保”纳入逐笔登记范围。同时，清理整合法规，废止了12项跨境担保相关规范性文件。

  根据外汇管理的目标和职责，外汇局合理界定跨境担保的外汇管理范围，纳入外汇管理的跨境担保应主要具备以下特点：符合法律的形式要求、以付款为担保履约方式、相对确定的履约金额、对国际收支可能产生重要影响等。同时，充分尊重上位法、国际惯例和市场需求，将外汇管理与跨境担保交易合同的有效性判定脱钩。

  《规定》从事前审批转向事后监管，取消所有事前审批，以登记为主要管理手段。取消担保签约和履约的事前审批和核准事项，代之以比例自律和登记管理；取消大部分业务资格条件限制。在简政放权的同时，通过配套制度和监管手段，防止跨境担保成为资金异常流动的通道。

  《规定》中，关于内保外贷的主要管理内容有：取消内保外贷的数量控制、取消不必要的资格条件限制、以登记为主要管理方式和取消担保履约核准；关于外保内贷的主要管理内容有：明确业务资格、债权人集中登记、债权人自行办理担保履约收款、担保履约后债务人办理外债登记。

  外汇局有关负责人表示，《规定》的发布实施，实现跨境担保外汇管理政策的统一和跨境担保的基本可兑换，表现为：在内保外贷领域，此次改革在取消担保事前审批、担保履约核准和大部分资格条件限制的同时，仍然保留了签约环节的逐笔登记；在外保内贷领域，在符合相关限制性条件的情况下，允许中、外资企业自行签约，并允许在净资产的1倍内办理担保履约，统一并大幅度改善境内中、外资企业的外保内贷政策。