证券时报多媒体数字报

  证券时报记者 尹振茂

  国家发改委昨日发布鼓励社会资本参与的80个项目的具体情况，其中以交通基础设施项目和清洁能源工程居多。

  国家发改委称，首批推出的鼓励社会资本参与的80个项目涵盖铁路、公路、港口等交通基础设施，新一代信息基础设施，重大水电、风电、光伏发电等清洁能源工程，油气管网及储气设施，现代煤化工和石化产业基地等方面，鼓励和吸引社会资本特别是民间投资以合资、独资、特许经营等方式参与建设及营运。

  其中，交通基础设施项目共计24个，包括两条铁路、两条地铁（北京地铁16号线和深圳地铁6号线）；信息基础设施2个，即3G、4G移动网络、大容量传输网、下一代互联网等新一代信息基础设施建设工程和民营企业宽带接入网、数据中心、移动虚拟运营试点项目；清洁能源工程36个，包括30个分布式光伏规模化应用示范区，以及水电和风电项目；油气管网及储气设施10个，包括西气东输三线中段工程等；现代煤化工和石化产业基地8个，包括内蒙古伊泰煤炭间接液化示范项目等。

  发改委强调，在这80个项目中，对于已开工建设和基本明确投资者的项目，应加快建设营运进程，或加快推进前期工作，尽快形成示范效应；对于尚未确定投资者的项目，应创造条件进一步落实鼓励和吸引社会资本参与投资、建设及营运，具备条件的要面向社会公开招标，并按照有关规定程序办理。有关项目业主要强化市场主体责任意识，依法经营，努力把项目建成社会资本参与建设和营运的样板工程。

  中信证券宏观经济分析师吴玉立对证券时报记者表示，这80个项目是对4月23日国务院常务会议内容的细化与落实，基本涵盖了基建所有领域；2013年7月基建的扶持仅集中于铁路与城市管网，大概在千亿级别，现在则提高至万亿级别。

  在他看来，引入民资转变投资方式，可以避免政府债务的扩张，稳增长、控债务一举两得。

  对于政策执行的效果，中信证券认为可以参考去年三四季度基建投资的走势。

  去年7月31日国务院常务会议部署了城市轨道交通和管网相关投资后，基建投资增速从8月份的14%迅速反弹至9月的24%。考虑到基数原因的影响，虽然今年基建投资难以出现单月环比10个百分点的增长幅度，但全年整体维持在同比增25%的水平可以期待。与此对应，即使房地产开发投资回落至12%左右，两者相抵，整体投资增长依然能维持在目前水平。

  发改委此次还要求，对于80个项目之外的符合规划布局要求、有利于转型升级的基础设施等领域项目，也要加快推进向社会资本特别是民间投资开放。

  此前，4月23日召开的国务院常务会议强调，在推出上述80个项目之后，下一步将推动油气勘查、公用事业、水利、机场等领域扩大向社会资本开放。