证券时报多媒体数字报

  证券时报记者 水菁 见习记者 阮润生

  通用航空作为我国民航事业的两翼之一，已被列入国家战略性新兴产业。我国经济发展和社会生产力不断进步，通用航空需求不断增加，关于开放低空领域及推动通用航空发展的政策也持续出台。

  2010年，国务院、中央军委印发《关于深化我国低空空域管理改革的意见》。意见指出，中国准备用10年时间、分三个阶段完成这一历史使命。此举被业内解读为通航飞行管制松绑的政策信号，对从事通航业务和飞行员培训的机构形成长期利好。

  2011年，民航局制定的《中国民用航空发展第十二个五年规划》正式出台。规划首次提出“全面建设民航强国”的发展战略。规划进一步指出，到“十二五”末，我国通用航空机队规模将超过2000架，较“十一五”末至少增长98%，通用航空生产作业时间达30万小时，年均增长16%，这一目标远超“十一五”期间年均10.5%的增幅，通用航空飞行时间则较“十一五”末增长114%。

  2012年，国务院颁发的《国务院关于促进民航业发展的若干意见》明确指出通用航空要实现规模化发展，并提出大力发展通用航空的要求，加快把通用航空培育成新的经济增长点。

  随着国家在低空空域管理改革层面上的破冰，通用航空产业发展迎来难得的历史机遇期，也直接推动我国直升机市场在通航领域迎来“井喷”式发展。统计数据显示，目前国内通航企业已经到达180家，正在筹建的有176家，大多数从事直升机的销售和运营。

  兴业证券研报指出，由于政策层对通航产业的认识正在逐步统一，空域改革等现实制约瓶颈问题趋于落实，预计未来10年的时间里，我国通用航空业年复合增长率将会达到20% 。

  虽然中国低空开放的政策正在逐步推进，但通航业的真正繁荣尚需时日。业内人士指出，通航市场的真正启动还有待低空开放政策的进一步落地，低空开放涉及的低空航图、低空空域管理使用办法等其他关键政策和地面保障基础设施建设配套的相关政策方面仍需进一步完善。中信海直（000099）董事长毕为也认为，目前通航业发展除了低空管制问题外，通用机场建设、国产航空器生产相对落后以及飞行、机务和维修人员的缺口等问题也对行业的发展形成掣肘。