证券时报多媒体数字报

  证券时报记者 尹振茂

  公立医院改革明年有望进入攻坚期，其重心将可能从县一级转向城市，同时，资本市场有望又一次迎来医院收购热潮。

  国务院办公厅昨日发布《深化医药卫生体制改革2014年重点工作任务》，进一步明确了2014年医改的六大任务目标，包括加快推动公立医院改革、积极推动社会办医、扎实推进全民医保体系建设、巩固完善基本药物制度和基层运行新机制、规范药品流通秩序、统筹推进相关改革工作。此外，该文件还附有“部分重点工作任务分工及进度安排表”。

  这实际上就是2014年的医改路线图和时间表，同时也是深化医改进入到关键阶段的路线图和时间表。

  从上述六大任务来看，公立医院改革排在2014年的首位；而在2013年医改的主要工作安排中，公立医院改革排在第三，位列加快健全全民医保体系、巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制这两项任务之后。

  从具体内容来看，上述文件称，今年把县级公立医院综合改革作为公立医院改革的重中之重，系统评估试点经验，梳理总结试点模式并加以推广；并启动实施第二批县级公立医院综合改革试点，新增县级公立医院改革试点县（市）700个，使试点数量覆盖50%以上的县（市），覆盖农村5亿人口；扩大城市公立医院综合改革试点，研究制订城市公立医院综合改革试点实施方案，2014年每个省份都要有1个改革试点城市。

  在具体的进度安排上，文件要求在2014年6月底前完成制订县级公立医院综合改革效果评价指标体系，在2014年9月底前完成研究制订城市公立医院综合改革试点实施方案，最后在2014年12月底前完成梳理总结县级公立医院综合改革试点模式。

  从上述时间表来看，国家已经在考虑城市公立医院综合改革的全面试点工作并制定相关具体试点实施方案，并有望在全面总结2013年第一批县级公立医院综合改革试点和2014第二批县级公立医院综合改革试点的经验教训的基础上，于2015年将公立医院改革的重心从县一级转向城市，完成“农村包围城市”的战略转向。

  今年的医改重点工作任务还强调推动公立医院去行政化，逐步取消公立医院行政级别，到2014年底卫生计生行政部门负责人一律不得兼任公立医院领导职务；并要求推进政府办医院改制试点和国有企业医院改制试点，着力在调整存量、体制机制创新方面取得突破。

  业内人士认为，明年“城市公立医院综合改革”将替代县级医院公立改革成为重点。而在此过程中，并购性价比最高的城市二级医院和国有企业医院将备受各方资本青睐，资本市场将又一次迎来医院并购热潮。