证券时报多媒体数字报

  认证是由国家认可的认证机构证明一个组织的产品、服务、管理符合相关标准，然而有记者经过数月调查暗访，发现在企业质量管理认证、玩具业产品认证、农产品有机认证三大领域，认证变“认钱”的“潜规则”盛行。

  认证涉及很多领域，坦率地说，大多数领域都存在认证变“认钱”的游戏。变味的认证，在美化被认证企业和被认证产品的同时，既是对消费者的欺骗，也是对政府采购部门的欺骗。人们原以为，被认证的东西符合相关规范或者要求，然而，不少认证是弄虚作假走过场，所认证的东西自然会有水分。

  认证行业乱象其实早就存在，但走进大众视野应该始于全国牙防组事件。此后，各种揭露认证变“认钱”内幕的报道不断见诸报刊，遗憾的是，至今未能有效治理认证行业乱象。这次媒体揭露的问题，如ISO9001认证“6500块全包，发票开一万二”，3C认证“给检测员红包是潜规则”等，就是治理乏力的证明。

  据悉，很多发达国家不仅没有专门的认证监管机构，而且对认证机构进行直接管理的制度也很少，而在我国，不但有专门的监管机构——国家认监委，而且有专门的《认证认可条例》，在一些领域还有更专业、更详细的认证细则，例如《有机产品认证实施规则》，但为什么还是乱象百出？值得我们深刻反思。

  从表面看，监管者对认证乱象并没有放任不管。以有机产品认证为例，去年有媒体报道称，目前有机产品认证机构总计有23家，而在2004年这个数据为36家，7年减少了三分之一。另外，截至去年7月，被撤销的有机认证有257张。这说明监管的存在。但如今媒体又披露，有机产品认证“你们只要接待好就行”。

  也就是说，对认证乱象不是没有治理，而是治理很不彻底。笔者以为，如果认证变“认钱”的乱象继续存在下去，认证行业的公信力就会不断贬值，不仅会影响到认证行业的发展，也会影响到消费者的消费信心，所以，如何从根本上治理认证行业乱象，是摆在有关方面面前的一道严峻命题。

  在笔者看来，首先是减少认证行业行政色彩，完善市场体制和监管机制。在这一轮转变政府职能过程中，国办转发中央编办、质检总局的《关于整合检验检测认证机构实施意见的通知》要求，2015年前，现有官办检验检测认证机构要基本完成整合；2014年6月底前，质检总局旗下质量认证中心和31个评审中心应整合转企，并入中国检验认证集团公司。这有利于减少乱象。

  其次是建立严格的惩罚机制。一方面是严厉惩罚只“认钱”的认证机构。如果对问题认证机构敢于撤销其认证资格、罚款、没收非法所得，直至赔偿、追究刑事责任；同时对拿红包的认证机构人员进行严厉处罚的话，相信会有一定震慑力。另一方面是严厉惩罚那些花钱买认证的企业。