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　　证券时报记者 程丹

　　昨日，证监会新闻发言人张晓军表示，证监会正在研究股票发行注册制改革方案，计划今年年底以前推出。他指出，推进股票发行注册制改革是提高直接融资比重的重要举措，这项改革涉及面广，牵一发而动全身，必须积极稳妥地推进。

　　张晓军指出，注册制改革方案要坚持市场化和法治化取向，处理好市场与政府的关系。要坚持以信息披露为中心，逐步探索符合我国实际的股票发行条件、上市标准和审核方式，证券监管部门依法监管发行和上市活动，严厉查处违法违规行为。需要强调的是，市场化程度越高，证监会就越要加强事中监管，严格事后执法，这是市场化改革的应有之义。

　　谈及新股发行定价问题时，张晓军指出，新股具体发行方案、发行定价都是由发行人和主承销商根据各自的实际情况自主确定，证监会加强了发行环节事中事后监管。

　　在发行监管中，证监会重点关注发行与承销方案是否符合承销办法的有关规定；发行人募集资金运用信息披露是否符合相关要求，募集资金需求量是否与其生产经营规模、财务状况、管理能力和资本支出规划相适应，避免过度融资；老股转让计划是否符合“公司首次公开发行股票应主要用于筹集企业发展需要的资金”的要求；发行定价市盈率超过同行业市盈率的，应连续三周发布投资风险特别公告。

　　从目前已经完成定价的10家公司情况看，各公司的发行结果各有不同，仅有1家公司高于行业平均市盈率；有8家公司没有安排老股转让，2家公司根据承诺锁定12个月的投资者股票获配数量转让了老股；8家公司募集到了公司需要的资金量，2家公司未募足。

　　在回应网下申购为何要先缴款的质疑时，张晓军提到，对入围的网下投资者采用先缴款、后配售的操作方式，主要考虑：一是防范随意报价、投机报价、人情报价，促进审慎报价；二是防止没有足够资金的投资者参与，促进网下投资者的申购反映其真实的需求情况，在本次新股发行过程中，出现了不少报价入围的投资者因没有足够资金而不缴款的情况；三是与网上先缴款、后配售的要求保持一致，体现公平性。

　　此外，临近6月底，在审首发企业的申请文件中财务资料将超过有效期，张晓军指出，对于6月底前未完成预先披露的企业，由于其申请文件中的财务资料已过有效期且逾期达到3个月，将终止审查。对于6月底前已完成预先披露、尚未过会的企业，若其财务资料截止期为2013年年底，则其财务资料已过有效期，将中止审查，这些企业应当在9月底前更新财务资料，否则将终止审查。

　　而对于已过会企业，张晓军表示，按首发办法的相关规定和以往惯例，其财务资料有效期可以延长一个月；若在前述延长后的有效期内仍未能刊登招股说明书，则应当及时更新财务资料，并按规定报送会后事项材料。

　　据了解，本次中止审查涉及企业较多，证监会将不再逐一发放中止审查的通知，对于本次中止审查的企业，在更新财务资料时应一并提交恢复审查的申请，经证监会履行法定程序后即可恢复审查。