中国基金报多媒体数字报

  见习记者 孙璐璐

  昨日，央行新闻发言人就金砖国家应急储备安排答记者时表示，金砖开发银行着眼于长期发展融资，金砖应急储备安排着眼在成员国面临国际收支压力时提供短期流动性支持。

  央行强调，金砖各国的承诺资金是一种预防性安排，各国并不需要立即支付资金，只做名义互换承诺，不涉及直接的储备转移。仅当成员国有实际需求、申请借款并满足一定条件时才启动互换操作、实际拨付资金。

  央行称，金砖开发银行和金砖应急储备安排主要有五方面的不同。

  首先，金砖开发银行着眼于长期发展融资，为金砖国家及其他新兴市场和发展中国家的基础设施建设和可持续发展提供资金支持；金砖应急储备安排着眼于金融稳定，在成员国面临国际收支压力时提供短期流动性支持。

  其次，金砖开发银行初始认缴资本（即启动资金）为500亿美元，并在金砖国家之间平均分配；而金砖应急储备安排初始承诺互换规模1000亿美元，其中中方承诺出资410亿美元，巴西、俄罗斯、印度各180亿美元，南非50亿美元。

  第三，金砖开发银行在正式成立后各成员要实际缴纳一定比例的股本，用于日常运作；而金砖应急储备安排仅是出资承诺，只有在有关国家提出申请并满足一定条件时才通过货币互换提供资金。

  第四，金砖开发银行各成员国平均分配股权和投票权，其治理结构包括理事会、董事会和管理层等；金砖应急储备安排治理结构包括理事会和常务委员会，各成员国投票权与承诺出资额挂钩，除设立5%基本投票权平均分给金砖五国外，剩余95%投票权按承诺出资额成比例分配。中国承诺出资最多，因而投票权也最高。

  最后，金砖开发银行运作方式主要为基础设施等投融资业务，而金砖应急储备安排是以多边货币互换为基础的货币合作框架，借鉴了其他类似的区域性货币合作机制如清迈倡议多边化的成功经验。

  央行新闻发言人表示，应急储备安排采用双层治理与决策机制，由部长级理事会以共识决定战略性问题，由常务委员会以共识或简单多数票决定操作性问题。其中，互换申请及展期按简单多数票决策审批。

  国际金融问题专家赵庆明表示，应急储备安排更多地充当“消防队”的角色，为金砖五国提供金融稳定的短期流动性支持。此外，目前在国际货币基金组织（IMF）中仍存在新兴市场国家发言权和地位不匹配的不平等现象，在IMF机制改革不尽如人意的背景下，金砖国家成立应急储备安排也会对IMF深化改革形成“倒逼”。

  此外，据了解，金砖五国中，应急储备安排承诺出资额是在统筹考虑各自发展阶段、GDP水平、外汇储备规模等基本国情因素后协商确定的。而为了兼顾互换资金的安全与资金拨付效率，应急储备安排要求大部分出资与国际货币基金组织贷款安排挂钩。

  不过，考虑到紧急情况下互换资金的快速拨付，应急储备安排允许资金融入国在无国际货币基金组织借款规划情况下，从应急储备安排融资最高可达其安排下最大借款额度的30%。