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  证券时报记者 朱凯

  《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》及《中央和国家机关公务用车制度改革方案》7月16日向社会公布后，“取消使用的车辆将如何处置”这一话题，顿时引发了社会热议。被誉为“车改第一人”的湖北省统计局副局长叶青接受媒体采访时表示，网络拍卖可以让车价更为合理，更有利于国有资产保值。

  据方案要求，本次公车改革，将取消副部级以下领导干部用车和一般公务用车，取消的车辆将通过公开招标评估，引入拍卖机构，通过公开拍卖等方式公开处置。

  湖北省统计局副局长叶青认为，网络拍卖可以让车价更合理。拍卖时把车辆购买时间、行驶里程、折旧损耗等指标明确标注，通过公开拍卖让公车保值。

  北京大学中国社会与发展研究中心主任邱泽奇表示，公车改革之后，不排除部分地方由于公车规格超标，最终直接将公车进行内部拍卖处理的现象。而通过淘宝等网络拍卖平台进行公开拍卖，不仅可以给予普通人平等参与拍卖的知晓权，也会让公车改革本身变得更为透明。

  在公车改革的进程中，不少城市都在试水网络拍卖。山东枣庄，103辆超标公务用车将于今年7月23日进行网络公开拍卖。而据记者了解，上海市早在2012年就开始了网络拍卖的试水。

  2013年2月，上海市奉贤区的公务车制度改革，全区涉改党政机关、事业单位共307家的1645台机动车，并委托上海产权交易所进行公车拍卖。拍卖的车型以帕萨特、桑塔纳居多，行驶里程从6、7万到20万公里不等。当时，上海产权交易所与淘宝拍卖平台进行深度合作，遂将上海市奉贤区的三期政府公车在线上首次进行拍卖。由于整体拍卖的车辆多达1645台，公车网络拍卖在2013年2月至4月分三期举行，三场拍卖总共吸引4858人参与竞拍，最终成交1474台，总成交金额超过了1.5亿元。

  相关负责人表示，网络拍卖提高了成交率和增值率，利用竞价机制控制了黄牛的价格操作，把车辆受让给真正需要用车的老百姓。

  与传统拍卖相比，网络拍卖体现出了明显优势。首先是扩大了竞拍范围，创造了良好的竞拍环境。传统拍卖公告的受众面窄、地域性强，而淘宝网拥有其他平台无法比拟的客户群，并且竞拍过程不受任何人为因素干扰，大幅度减少了串标等的可能性；其次，淘宝拍卖可真正实行零佣金；再次，网络拍卖能够杜绝暗箱操作。由于所有信息均在网上发布，所有竞买人接受的信息一致，有效排除了信息不对称等人为因素。拍卖过程在众多网民的围观下进行，全程处于公开状态。

  据淘宝拍卖有关统计数据，截至2014年6月，共有14个省份的496家法院入驻淘宝拍卖平台，拍卖总成交额已超过72亿元。同时，零佣金制度为用户节省2.6亿元的成本费用。据统计，浙江省在2013年司法网拍的机动车成交率达到96%，最高溢价率甚至达到了1045%。

  北京大学法律经济学研究中心联席主任、北京大学国家发展研究院研究员薛兆丰表示，公车改革是好事，但关键是能否执行到位。公车改革实施的效果，有一个可行的衡量角度，可以从淘宝拍卖平台上看公车的数量会不会大幅增加。增加了，则表明公车改革效果明显。