中国基金报多媒体数字报

  仔细观察，国有资本平台化、混合所有制是本轮国企改革最重要的两点，但具体操作起来却很复杂。我们可以先看地方国资的改革。

  本周五，有珠海格力集团人士对我说，其国企改革获得实质性进展，7月30日集团公司要开一个中期票据持有人会议。我翻看了一下会议内容预告，不解地说好像和2月份公告的改革方案一样，没有超预期的内容。对方说，2月宣布改革方案后，你再听到过什么具体的进展吗？

  我一想也是，广东是我国新一轮国企改革的先行试点地区，珠海格力集团又是广东国企改革率先试点企业，但今年2月中旬公布改革方案后，再无消息。对方说，这次会议举行后，格力集团将正式着手实施改革方案，所以这意味着沉寂半年后格力集团国企改革破局。

  格力集团是典型的新一轮国企改革样本：一是成立平台公司试点国有资本运营，要成立珠海国资委全资持股的国资平台公司（半年过去了，还在办注册手续），将格力集团的格力地产股权、珠海格力港珠澳大桥珠海口岸公司股权等注入进去；二是混合所有制，珠海市国资委拟将不超过格力集团49%的股权公开挂牌引进战略投资者。

  成立平台公司来实行国有资本投资营运，相对好运作一些，其实难点在于混合所有制，谁进入、谁来参股、以什么价格参股，都是很敏感的因素。就像公务员自从“逢进必考”制度实行后，招聘就公平了很多，但“萝卜招聘”也不断发生，中央及社会舆论都担忧混合所有制会不会给“萝卜”利益输送披上合法外衣。

  与地方政府国资委官员聊时，官员没有掩饰对混合所有制在操作层面的担忧。“向中央调研组汇报时我也是这样说的，国有资产会否流失，关键看公司治理，如果董事会建设等流于形式，不管国有独资还是混合所有制，虚位的国有出资人都抵挡不了企业内部的硕鼠。”这位官员说。国资代表被企业管理层拉拢腐蚀的现象太普遍了，因为公有制在具体的监督上，往往只能靠“人在做天在看”，而具体国企人员的私利却是实实在在的。这位官员曾去深圳、上海等多地考察过国企改革，认为最好的典型莫过于深圳。该官员说：“混合所有制在模式上是成熟的，深圳其实已经搞了很多年了。”最好的混合所有制，还是通过股市实现国资的资本化，让上市公司资产在公开透明下运行，接受社会监督。

  但人事权、财务权不由股市投资者操之于手的央企，社会无法监督到。我两个月前写过一篇《央企去行政化路漫漫》的文章，指出未完成“去行政化”、“去权力化”的央企，打破垄断仍然是一个神话，混合所有制也是如此。最近，有中央官员透露混合所有制企业将取消行政级别。如果真的实行，意味着股东将能够博弈人事权，这将是混合所有制真正改革的起点。

  不少智囊机构和媒体都称“本轮国企改革和以往30多年最大差别可能是分类改革”，显然把过程当做了目标。“国有资产保值增值、防止国有资产流失”——过去是、现在依然是国企改革最核心的要素，也是一直以来最难的难关。所以，对于国企新一轮改革可以抱高期望，但对进度别抱过高预期，过去多少年都没解决的难关，现在也没这么快解决。对于投资者，咱们只能少关注点改革进度，多关注点改革力度。