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  证券时报记者 潘玉蓉

  业界翘首期盼的保险业顶层设计文件昨日发布。证券时报记者从各家机构采访了解到，《国务院关于加快发展保险服务业的若干意见》将极大地打开保险业增长空间。

  2006年，保监会曾经出台对行业影响至深的《关于保险业改革发展的若干意见》，被称为“国十条”，由于重要性类似，此次发布的《若干意见》被称为新版“国十条”。

  更多开发政府客户

  一位接受采访的保险公司高管表示，根据新版“国十条”的发展目标，至2020年，我国保险深度达到5%，保险密度达到3500元/人，而目前保险行业的保险深度为3%左右，密度为1200多元/人。随着商业保险在社会保障体系中发挥作用的加大，5%的保险深度有望提前实现。

  更令保险公司期待的是，新版“国十条”的一些提法，让商业保险公司有望参与以前无法进入的领域，扩展了保险公司的业务空间。未来，保险公司不仅要在市场上分蛋糕，更大的任务是做大蛋糕。

  长江证券分析师刘俊表示，新政提出充分发挥商业保险公司对基本养老、医疗保险的补充作用，对医疗和养老做了详细的阐述，这是新版“国十条”的一大看点，未来让保险公司收购医院、参与公立医院的改制成为可能。国泰君安证券的一位行业分析师则认为，新版“国十条”的重新定位，令保险行业打开了成长空间。

  新版“国十条”提出运用保险机制创新公共服务形式，意味着未来政府将更多地购买商业保险公司的服务。在今年7月试点的巨灾险中，深圳市政府便通过财政出资向人保财险购买了巨灾保障，中再保险、太平再保险等公司获得了分保业务。未来这样的政府业务将会更多，开发政府客户将是保险公司的又一重要业务。

  根据该意见，政府对于公益性、关系国计民生的保险业务，将创造低成本政策环境。业界人士表示，在此政策红利下，财产险领域的环境污染、食品安全等责任保险有望发展起来，而强制责任保险试点有望加快。

  新险种被提及

  此外，有保险公司人士注意到，有不少新保险品种在文件中被提及，如独生子女家庭保险、失独老人保障，养老机构综合责任保险，甚至还有治安保险、社区综合保险等，这表示保险将渗透到社会民生保障网的更深层次。

  然而，业界一直关注的个人税收递延型商业养老保险此次并没有新描述。该险种被认为是最有望打开业务空间的险种之一，在旧版“国十条”中便有提及。有媒体报道称，相关部门计划在2015年出台这项税收优惠政策。

  投资方面，新版“国十条”指出要充分发挥保险资金长期投资的独特优势，为股票市场和债券市场长期稳定发展提供有力支持。业内人士指出，虽然保险资金短期内大量涌入股市、债市的可能性不大，但从长远看，资本市场势必是保险资金资产配置的重要领域。

  平安养老险人士对此表示，随着保险资金参与经济发展，特别是国家重大项目建设，将会促使保险公司发行的债权计划产品更加丰富，有利于年金投资发展。

  具体而言，经营企业年金的保险公司有机会迈入专业养老保险资产管理机构序列，并在资产管理范围上获得重大突破和创新，“未来年金创设丰富的资产管理产品制度的天窗已经打开，企业年金将有更多的保值增值机会，中国养老金管理将融入大资管时代。”平安养老险人士表示。

  中央财经大学保险学院院长郝演苏昨日接受媒体采访表示，新版“国十条”中有不少旧版内容的重申，关键点在于具体细则的出台。