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　　证券时报记者 张达

　　昨日，国务院发布《不动产登记暂行条例（征求意见稿）》，明确由国土部负责指导、监督全国不动产登记工作，要求县级以上地方人民政府确定一个部门负责本行政区域不动产登记；建立统一的信息管理基础平台，各级登记机构的信息应纳入统一的信息管理基础平台，实现国家、省、市、县四级信息实时共享。

　　《条例》规定，登记机构应当设置统一的登记簿，载明不动产自然状况、权属状况等相关事项。同时，为妥善处理好不动产统一登记过程中新证和老证之间的关系，条例施行前依法颁发的各类不动产权属证书和登记簿继续有效。

　　对于登记程序，《条例》规定，因买卖、设定抵押权等申请不动产登记的，应当由当事人双方共同申请。允许申请人在特定情形下单方提出登记申请，在登记机构登记前可自愿撤回登记申请。登记机构收到申请材料之日起5个工作日内进行初步审查，自受理登记申请之日起30日内办结不动产登记手续。

　　为加强登记信息共享与保护，《条例》明确要求，国务院国土资源主管部门牵头建立统一的不动产登记信息管理基础平台，各级登记机构的信息要纳入统一基础平台，实现信息实时共享。国土资源、公安、民政等有关部门要加强不动产登记有关信息互通共享。

　　《条例》同时明确，权利人、利害关系人、有关国家机关有权依法查询、复制不动产登记资料。不动产登记机构、不动产登记信息共享单位及其工作人员应当对不动产登记信息保密，对违规行为要追究法律责任。

　　中原地产首席分析师张大伟认为，这一政策是房地产调控从之前的交易环节调控转变到存量环节调控的重要标志性事件，对市场影响较大。预计随着不动产登记的加速，大户型二手房供应将继续增加，该政策对部分高端住宅是利空。

　　链家地产市场研究部张旭则认为，不动产信息的联网查询有可能导致部分持有多套房的业主挂牌增多，但对于整个房地产市场不会产生大的影响。他认为，不动产统一登记是执行房地产税的重要前提。从长远来看，房地产税对于优化政府财政收入结构、降低对于土地收入的依赖程度、促进房地产市场健康发展都具有十分积极的作用。