中国基金报多媒体数字报

  当前，中国经济尽管正在步入增长“新常态”，但尚存可靠的比较优势。

  一是庞大的储蓄仍是可靠的比较优势。中国储蓄依然是独特优势，如果很好地将储蓄转化为有效率的投资将会形成当前乃至长远的资本存量，这对中国经济高质量的增长是有益的。过去35年，中国GDP平均增长率是9.8%，其中最大的贡献是资本积累，约占60%左右。投资与储蓄的比例和结构是由中国经济所处的特定阶段和人口结构所决定的，它会随着中国经济发展水平、人均收入以及人口结构的变化而逐步趋向合理，不宜人为进行调整，更不宜直接套用早已进入后工业化和高收入阶段的发达国家的指标去衡量。

  二是庞大的市场需求仍是可靠的比较优势。十八大报告明确提出“2020年居民收入翻一番目标”，届时将释放64万亿元购买力，有望成为世界规模最大的进口市场和增长最快的进口市场。庞大的“中国市场”将成为引领中国乃至全球经济持续增长的新动力。实际上，美国等发达国家的制造业回归更多的是面向中国等新兴市场，并启动了新一轮在中国开办研发中心热潮。目前外商在华投资的研发机构已达1400余家，而且有越来越多的全球企业把研发设计的部门放在靠近消费需求的中国。

  三、不断完善的产业链/服务链仍是可靠的比较优势。尽管中国依然存在一定的成本优势，但随着要素价格以及制造业综合成本的上升，在未来低成本优势难以为继的大背景下，中国须建立成本领先之外的竞争力，向生产率要效益，向价值链的上游攀升。当前，中国已经成为跨国公司的战略中心和决策中心之一，随之而来的是整个产业链和服务链的转移，这对中国既是挑战也是机遇。中国要思考如何更加贴近市场，如何充分挖掘中国庞大的内需市场，如何通过自身技术升级、产品升级引领消费结构升级，并最终推动中国价值链升级，是下一步的大方向。

  四、巨大的区域发展空间仍是可靠的比较优势。中国地域发展不平衡，从东到西，从南到北，跨越了不同发展阶段，我们完全可以以空间换时间，延续中国制造的优势。比如中西部地区，还有一定的人口红利，土地等要素价格还比较低廉，完全可以和国外的先进技术、东部已有的先进技术组合。通过产业流动、区域流动能延续中国制造一定的优势，但未来趋势不可逆转，应快马加鞭、加速转型。

  五、创新驱动形成的后发能力仍是可靠的比较优势。当前，以3D打印、大数据技术等为代表的新一轮科技革命和产业革命正在兴起，世界性变革突破的能量正在不断累积，世界正在进入一个创新密集和新兴产业快速发展的时代。中国走创新国家的道路，通过建立高效能、现代化的国家创新体系，积极参与融入全球创新网络，大幅度提高科技创新能力，能够突破资源要素瓶颈，并将后发优势转化为先发优势。

  因此，基于新优势需要新的政策框架，要从“放松政府管制，优化制度供给，提高要素效率”三大目标着眼，着眼于供给侧，重新审视政府与市场的边界，发挥生产率对提升总供给的根本作用，才能打破影响中国经济的供给约束，真正释放生产力。

  首先，通过支持企业技术创新，增加有效供给。一是建立企业公平竞争的外部环境，促使企业只能通过工艺创新、产品创新来获取更多利润；二是发挥政府投资对技术创新和科技研发的重要推动作用。通过政府投资的宏观导向作用，在基础研究和产业发展的共性技术领域加大研发活动的资金支持，鼓励官产学研金共建创新联盟，促进技术创新、人力资本积累和企业设备投资改造，建立促进科技成果向现实生产力转换的有效机制；三是严格实施保护知识产权，为推进创新提供制度保障。

  其次，必须以大力提高中国资本形成效率为中心。一是转变要素价格形成机制，消除要素价格“多轨制”的现象，加快形成“统一开放，竞争有序”的市场体系，释放市场投资主体活力。二是推进融资渠道市场化，为企业投资提供有效的资金支持。三是落实负面清单制度激发民间投资活力。建议政府在充分借鉴和调研的基础上，尽快制定负面清单的时间表和路线图。通过负面清单制度，有效地保证市场准入，激发市场潜能。抑制地方政府竞争性投资，激发民间活力，进而提高社会资金形成和配置效率。

  第三，积极融入全球价值链，推动中国整体升级。经济全球化的本质是跨国公司的全球化，要提升对全球资源和经济的控制力，就必须培育一批在全球范围内有一定竞争力的本土跨国公司。目前,我国还没有真正意义上的跨国公司,很多国内大型企业的主要业务仍集中在国内市场。建议研究制定中国企业国际化的中长期发展战略，结合落实国家“十二五规划”出台相应的扶持企业国际化战略实施的配套政策，以及“走出去”发展战略，最大限度地吸收和利用全球高级生产要素，发展和延长国内价值链，并鼓励国内企业向低产业梯度国家转移。政府除了在财税、金融、贸易便利化政策之外，应在全球主要出口市场设立相应的贸易促进机构，为企业搭建国际贸易网络提供综合性服务平台和境外贸易合作区建设。 （作者为中国国际经济交流中心副研究员）