中国基金报多媒体数字报

  现在距离2011年9月个税起征点上调到3500元刚好三周年，社会上关于上调个税起征点的呼声再起。娃哈哈集团董事长宗庆后建议将个税起征点提高到1万元，北京大学经济学院教授王大树则认为，个税起征点并非越高越好，如果提高到1万元，在中国缴纳个税将只是高收入者的“特权”，这不利于纳税人意识、公民意识、主人翁意识的培养与提升。

  纳税当然是每个公民的责任和义务，是一件很光荣的事情，但不缴纳个税不等于不纳税。收入再低的人也要消费，在消费过程中不可避免地纳税，只不过这些税收包含在商品和服务的价格中，是一种间接税而已。所以，不缴纳个税，并不会影响纳税人意识、公民意识、主人翁意识的培养与提升。人们有没有这些意识，并非取决于纳税多少，而是取决于纳税人的权利是否受到尊重。王大树教授说，个税的“税感”比较强，能让公众切身感到缴了税，从而对政府的支出行为更为关心，以便人人养成监督政府如何花钱的意识。话说得很动听，殊不知，人们从来不缺少监督政府如何花钱的意识，问题在于这种监督权往往被虚置，人们管不了政府的钱袋子，奈何？封建社会的苛捐杂税猛于虎，但当时的百姓何曾有什么纳税人意识、公民意识、主人翁意识？

  不可否认，相比其他国家，我国的个税收入较低，缴纳个税的人群比例不高。但这是由特殊的税收“国情”决定的，那就是，包含在商品和服务中的间接税负较为繁重，作为直接税的个税自然不能太高，否则老百姓受不了。当前税收体制改革致力于增加直接税、降低间接税，而人们最担心的是，直接税涨上去了，间接税却降不下来。

  当然，王大树教授此番言论并非没有可取之处，比如他认为要建立一个与物价、工资涨幅相挂钩的个税正常调整机制，这件事的确应该提上议事日程。前几次个税起征点调整，分别在2006年、2008年和2011年，每隔两三年调整一次，现在距离上次调整又过去了三年，人们呼吁再次提高个税起征点，显然是情理之中的事。

  但个税起征点的调整涉及法律修订，每隔两三年就要修订一次《个人所得税法》及其实施条例，立法成本未免太高了一些，其中伴随的各种争议更是耗费了大量社会成本。所以，个税调整应该有一套相对稳定的机制，与物价、居民收入水平相挂钩，然后将这套机制写入法律，以后依据机制对个税起征点进行定期调整。这不仅节省了立法成本，而且让民众有明确的心理预期，什么时候调、调多少都清清楚楚，避免不必要的争议。

  希望个税正常调整机制能够尽快建立。