证券时报多媒体数字报

  证券时报记者 许岩

  作为本轮国企改革的重要一环，混合所有制承载着“探索新的产权制度、激发企业内生动力、促进经济持续繁荣”的重任。什么是这轮混合所有制改革的核心精神？引入民资，口子应该放多大？哪些领域、哪些行业放开混合？

  在昨日召开的《大国大时代——中国经济报告会》十月谈“混合所有制语境下的国企改革”上，与会专家认为，混合所有制是为大型国企改革设计的新理论，但混合所有制改革不能动摇国有资本的根基，是把公有和非公两种所有制都搞活。

  新一轮混改改什么？

  混合所有制并不是个新概念，在央企和地方国企中早已有不少探索。在著名经济学家、北京大学常务副校长刘伟看来，混合所有制的概念在很久之前就已经存在，在新的历史时期重提这个概念是有特殊含义的，这个概念是为大型国企改革设计的。

  刘伟指出，我国中小国有企业通过前几轮的改革已经退出了国有资本行列，现在国有企业改革的重点是大型、特大型国有企业，改革的目标就是要让这些企业建立起现代企业制度，更好地适应市场经济发展的要求。

  “混合所有制是社会主义要求的‘公平’和资本主义要求的‘市场’相结合的最好的方式。”刘伟说，在中国的所有制改革探索过程中，混合所有制是一种新的路径。

  国资委研究中心主任楚序平则表示，混合所有制改革根本目的是增强国企竞争活力，改革过程中对混合所有制不要产生教条主义的迷信。切忌在形式上为混合而混合，更不能动摇国有资本的根基。

  作为国企梯队的排头兵，中石化集团新闻发言人吕大鹏对本轮新的混合所有制改革认识更加明晰，他认为，如果说上一轮国企改革重点是搞活国有企业、搞活公有制，那么这次改革的重点，是把公有和非公两种所有制都搞活。国企改革不是搞私有化，不是要把国企做小，下一步改革核心是市场化和去行政化。

  中国政法大学资本研究中心主任刘纪鹏在论坛上说，混合所有制改革要走出五大误区。一是要走出“混合所有制就是私有化”的误区；二是不要以为混合所有制就是私分盛宴；三是不要认为混合所有制就是“浑改”；四是不要以为混合所有制改革是单兵突进，必须有统一的监管；最后就是要走出为了混合所有制而混合的盲改误区。

  混改的阻力

  众所周知，在垄断行业、社会事业、基础设施和公共服务等领域，民营企业不时遭遇三重门：“铁门”——完全被排斥在外、“玻璃门”——看似可进却被行政审批的高门槛高标准阻挡、“弹簧门”——进入后又被非市场因素“弹”出来。这种情况现在依然存在。

  全国工商联副主席、中国民（私）营经济研究会会长庄聪生表示，目前国有企业混合所有制改革只是开了一个小门缝，很多行业还没有形成充分竞争的局面。

  庄聪生指出，很多民营企业的产业链很长，有勘探、开采、炼化、仓促、运输、零售等很多产业，有些国有企业只拿出一小块业务进行混合所有制改革，这对于民营企业来说是杯水车薪。

  “如果你去一家加油站加油，有很多家的加油枪对着你，这样油的价格就会便宜，服务也会更好。”庄聪生说，民营企业混合所有制改革还需要很大的力度。

  庄聪生认为，在混改过程中要把握三个原则：第一，让国企和民企在改革中实现互惠共赢；第二，破除隐性壁垒，让民企能够真正参与改革；第三，解决民营经济参与国有企业改革后，企业运行效率问题。

  对于混改的控股比例，远东控股和灵资本董事长卞华舵表示，国有企业混合所有制改革过程中没必要争论企业到底应该由谁来控制，所有中国企业都是人民的企业，谁有能力就应该让谁来控制。