证券时报多媒体数字报

　　证券时报记者 程丹

　　证监会副主席姚刚昨日在2014金融街论坛上表示，沪港通试点的各项准备工作已经到了最后阶段。下一步证监会将继续抓住当前制约市场功能发挥的突出问题，全面深化市场各领域、各环节的改革。

　　具体来说，就是要在继续发展场内市场、公募市场的同时，大力发展场外市场、私募市场，进一步拓宽市场的广度和深度；积极稳妥推进股票发行注册制、证券期货业务牌照制等制度改革；推出包括原油期货、股票ETF期权等在内的新产品和新工具，进一步激活市场的创新能力；支持境内证券期货金融机构实施走出去战略，进一步扩大资本市场的双向开放；继续深入推进监管转型，研究编制监管权利清单，进一步提升监管权利运行的规范性和透明度。

　　他指出，近年来，证监会坚持以市场化、法治化为导向，围绕股票市场、债券市场、私募市场、期货市场、证券期货业对外开放等方面出台了一系列改革发展措施。

　　首先，稳妥推动以信息披露为中心的新股发行制度改革，平稳恢复了新股发行上市工作。加快创业板市场改革，降低了首次公开发行的财务准入门槛，取消申报企业限于九大行业的限制，建立了小额、快速、灵活的创业板再融资机制，更好地支持各类创新创业产业发展。加快完善全国中小企业股份转让系统。推出了优先股试点，支持上市公司、特别是大型商业银行通过发行优先股补充资本金，同时还制定了非上市公众公司发行优先股的相关规则，明确了操作路径和监管要求。完善期货市场的品种体系，推出了国债期货、铁矿石、晚籼稻等期货，提高了期货市场服务实体经济的水平。

　　其次，加强了市场基础性制度建设。改善并购重组机制，建立非上市公众公司并购重组的机制，改革完善上市公司的退市制度，继续深化资本市场行政审批制度的改革。证监会计划今年年内再取消一批具有较高含金量的审批项目。

　　同时，为支持证券期货金融机构创新发展，证监会分别出台了支持证券经营机构、证券投资基金行业、期货经营机构创新发展的政策文件，出台私募投资基金监管办法，支持私募股权基金、创业投资基金等各类私募基金规范发展，引导民间资金投向实体经济。

　　此外，证监会稳妥扩大市场对外开放，进一步便利跨境投融资，取消了境内企业到境外上市财务门槛的限制，简化了审核流程，支持境内企业境外上市。将合格境外机构投资者总额度增至1500亿美元，人民币合格境外机构投资者试点范围扩大到法国、韩国和德国，总额度已增至6400亿元人民币。