证券时报多媒体数字报

  19日，李克强总理主持召开国务院常务会议，提出增加存贷比指标弹性、抓紧出台股票发行注册制改革方案、加快利率市场化改革等10条办法（简称“国新十条”），旨在缓解企业融资成本高问题，再度释放金融改革提速信号。

  国务院再次推出“国新十条”，是缓解企业融资难、融资贵最有效药方。笔者认为，这些政策拿准了企业融资困局“穴位”，找到了优化企业融资生态的“钥匙”。

  从现实看，国务院出台“国新十条”，也是被现实经济倒逼的无奈之举。今年中央政府为解决实体经济困难，实施了定向降准和降息等系列财政金融财政，虽然发挥了一定作用，但仍无法从根本上改变企业融资困局。其原因包括：银行“喜大厌小”观念没有改变，过多金融资源流向了产能过剩行业和低效国有企业，不少降准资金也通过各种途径流向了大企业；为中小微企业服务的金融机构缺乏；中小微企业直接融资渠道不畅，资本市场管制过严，小微企业不得已向银行融资，也促使银行间接提高了信贷门槛；为中小微企业提供信贷担保的机构缺乏，企业征信能力下降，缺乏民信贷话语权等。若不尽快推出新对策，企业融资难、融资贵将成无法解开的“死结”；且目前经济走势继续下行，实体经济生存环境若不好转，会进一步加剧中国经济衰退，不仅会引发社会就业形势恶化，更会增加社会不安定因素。

  此次“国新十条”也正是在这种严峻形势下推出的，展现了中央政府驾驭宏观经济的高超智慧和胆略，具有较强的现实针对性，尤其能消除制约中小微企业发展的各种不利因素，具有划时代进步意义。从当前看，每一条措施都能化解企业具体困难，如增加存贷比考核弹性、改进合意贷款管理，完善小微企业不良贷款核销税前列支等政策，有利改善企业融资环境；加快发展民营银行等中小金融机构，有利为中小微企业提供多层次金融服务，提高金融服务易得性；支持担保和再担保机构发展，推广小额贷款保证保险试点，能极大地发挥保单对贷款增信作用，减少中小微企业信贷风险；改进商业银行绩效考核机制，有利企业获得公平信贷支持，消除高利率和高费用，从根本上降低企业融资成本。此外，运用信贷资产证券化、抓紧出台股票发行注册制度、支持跨境融资等等，更为企业直接融资打开了便利通道，企业资金获得面更加拓宽。尤其完善信用体系，提高小微企业信用透明度，健全监督问责机制，遏制不规范收费、非法集资等措施，能降低社会整体融资成本，净化企业融资环境；加快利率市场化改革，建立市场利率定价自律机制，引导金融机构合理调整“虚高”贷款利率，更让企业看到了希望的春天。可以断言，中小微企业全面脱困指日可待，中国经济企稳回升局面为时不远。