证券时报多媒体数字报

  养老保险破除“双轨制”的改革终于有了确切消息。23日，国务院副总理马凯代表国务院向全国人大常委会作关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告。报告称，机关事业单位与城镇职工统一的养老保险制度改革方案已经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。

  这意味着20年的养老制度壁垒即将打通，公众期盼已久的养老金并轨即将成为现实。据悉，养老金并轨改革的基本思路是一个统一、五个同步。可谓一竿子插到底，不用商量，没有例外，减少了人为等因素的干扰，力求从制度和机制上化解“双轨制”矛盾，让改革走好、走远。

  笔者以为，尽快并轨已成为国人的共识，但这样的共识绝不仅仅是出于公平，而是还有许多深远意义。

  一是可促进收入分配改革。收入分配改革的主要内容就是“提低、控高和扩中”。可以想见，一开始就“控高”，由于是做“减法”，利益集团必然掣肘，不容易。而“提低”是做“加法”，是一呼百应的事，只要有政策。养老金并轨就会像当年企业退休改制一样。所以，以“提低”为表征的并轨，是对收入分配改革的很大促进。

  二是可促进实业发展。由于较高的退休金等导致的畸形公务员热，甚至闹出宁愿扫地也不搞技术的笑话，也有大批的富二代，子不承父业，开着豪车争当公务员等等。并轨了，就可让更多的优秀人才看到，办企业搞技术在当下一样可以大有作为，更有有尊严的未来。这样，中国的实业发展壮大就不是一句空话。

  三是可有力推动内需。并轨不一定降低公务员的退休金，而是让企业向公务员靠拢，可使占城市退休人员多数的企业退休人员的收入有个稳定预期，多年被压抑的购买力就会得以释放。在外需疲软，投资放缓的当下中国，这部分内需也显得弥足珍贵。

  四是可有效解决养老金亏空难题。“双轨制”下，养老金收不抵支在所难免。数据显示，如果在职公务人员缴费，至少可以养当期退休人员，达到自给自足。所以，养老金并轨是解决养老金问题最直接和最有效的渠道之一。

  五是可重塑政府形象。多年来的养老保险“双轨制”，以及由此衍生出的“医保双轨制”、“丧葬双轨制”等现象，已成为影响政府形象的“要素”。尽快并轨，还可提升公众对政府的信任。

  总之，养老金并轨所带来的，是构建和谐社会，利好国计民生，保证国家长治久安的诸多正能量。