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  证券时报记者 尹振茂

  最近，国家发改委批复了总投资近1305亿元的浙江省都市圈城际铁路规划。在“四纵四横”高铁干线布局基本完成的背景下，越来越多的省份正将其轨道交通投资的注意力集中到城际铁路建设上。

  业内人士认为，自2008年8月我国第一条城际客运专线京津城际铁路正式通车以来，东部沿海省份乃至一些中西部省份陆续开始大规模兴建城际铁路，未来十余年，我国将迎来各省分别主导的城际铁路大投资，城际铁路时代渐行渐近。

  发展轨迹

  一般来说，城际铁路介于高速铁路和城市轨道交通之间，其中，有些属于国家高速铁路干线的一部分，但多数只是各省省内铁路交通的组成部分。在运行速度上，少数和高速铁路一致，但多数还是低于高速铁路的运行速度。

  2004年发布的《中长期铁路网规划》曾对全国的城际铁路有一个着墨仅几十字的简略规划，即建设环渤海地区、长江三角洲地区、珠江三角洲地区的城际客运系统，覆盖区域内主要城镇。

  此后，国务院在2005年专门审议并原则通过《环渤海京津冀地区、长江三角洲地区、珠江三角洲地区城际轨道交通网规划》，决定在环渤海、长江三角洲、珠江三角洲发展城际客运系统，以形成区域内“1-2小时交通圈”，加快区域城市化进程。

  到了2008年，考虑到某些地区虽然经济发展水平相对较低，但均为经济社会发展的核心区域且人口稠密，国家又决定将城际客运系统由上述三个地区扩展到长株潭、成渝、中原城市群、武汉城市圈、关中城镇群、海峡西岸城镇群等地区，要求覆盖区域内主要城镇。

  集中发展

  在“四纵四横”高铁干线布局基本完成的背景下，越来越多的省份正将其轨道交通投资的注意力集中到城际铁路建设上。最新的例子是，最近国家发改委刚刚发布的浙江省都市圈城际铁路规划，以及2014年上半年获批的《环渤海地区山东省城际轨道交通网规划（调整）》。

  值得注意的是，浙江和山东都是在全省范围内统一规划该省城际铁路的投资建设，而不是像之前的珠三角和京津冀那样，只是偏重几个发达城市。

  具体来说，浙江省都市圈城际铁路规划包括在杭州都市圈、宁波都市圈、温台城市群、浙中城市群等四个区域建设城际铁路，线网规划包括23条线路、总里程1413公里。《环渤海地区山东省城际轨道交通网规划（调整）》则以济南、青岛为中心，构建包括淄博、潍坊等全省17市的城际铁路网。

  从这两个沿海发达省份的规划来看，未来城际铁路将覆盖所在省份的主要县域，延伸到所在区域的重点“城镇”，而不是仅仅局限在“城市”。

  在此之前，2008年修订的《中长期铁路网规划》中新增6个拟建城际铁路区域中的4个城际铁路规划，已经获得国家发改委批复并陆续开建，其它两个也在筹划之中。

  而中国的十大城市群就在上述9个国家规划建设城际铁路的区域中。根据2005年的统计数据，这十大城市群的土地面积占全国总面积的9.99%，人口所占比重为35.02%，GDP所占比重为52.83%。也就是说，从经济发展程度和人口密度来说，城际铁路进一步从现有区域向其他城市群延伸是有相当的经济可行性。

  因此，如果说2004年至2014的铁路建设投资是国家战略主导下的“高铁时代”；那么，从2014年开始到2030年的十余年中，将迎来各省分别主导的城际铁路大投资。届时，上述国家规划区域乃至其它若干中心城市圈的城际铁路将有望相继建成，中国大多数民众的中短途出行将迎来“城际铁路时代”。