证券时报多媒体数字报

  证券时报记者 张达

  在日前的“中国新城区健康发展论坛”上，中国城市和小城镇改革发展中心主任李铁表示，新城新区是我国未来城镇化发展进程中的重要亮点，前景广阔，但问题不少。在城市化高速发展的今天，新城新区建设既要关注面子也要重视里子。

  李铁表示，新城新区最大的问题是选址离城市较远，一切都要重新开辟，成本很高；第二是空间过大，没有经过科学规划；第三是成本过高，基础设施投入不计代价，远超城市的发展能力。另外，新城新区还存在着建设随意性强，空间配置主观色彩强烈，债务负担严重等问题。

  “有了新区可以大量卖地，大量发展房地产，拿到土地出让金可以解决新区的基础设施建设，同时对老区基础设施建设给予一定补偿。可是新区如果开发空间过大，选址位置不合理，未来几年的土地卖光了，房子卖不出去，再开发已经到头了，但是债务已经形成了。”李铁说，从近两三年全国各地调查的情况看，几乎没有一个新区没有债务问题，而且债务规模都不小，远远超出想象。

  李铁表示，不是每个城市都要建新区，不是每个城市都要人口大幅度的扩张。中国的卖地财政是扩大人口规模的初始性动因，而这种卖地财政所形成的城市形态，反而又限制了人口的进入，因为太视觉化了，成本过高，农民进不来，所以人口不能满足要求的时候，新区就一定会出现鬼城。

  李铁认为，沿着城市边界发展新区是最合理的选择，因为基础设施供应链短，服务业成本低，能满足人口密度的增加。同时，要控制新区的规模，既考虑到城市中心区的合理边界，也要考虑到合适的人口规模。要降低成本，避免土地资源严重浪费，这是最重要的发展路径选择。此外，要为服务业发展创造条件。“我们选择的不是中看不中用的城市，而是更方便的城市，在城市化高速发展的今天，在我们极度炫耀面子的时候，更应该考虑我们的里子。”他说。