证券时报多媒体数字报

  1月25日21:30，由中国教育电视台直播的福彩“双色球”15011期开奖突然取消，23点40分左右中彩网官方微博公布中奖号码。网友质疑双色球造假。26日凌晨3:42，福彩官网发布公告回应称，重庆福彩销售系统异常致无法统计全国销量，因此开奖延迟。民政部新闻发言人陈日发26日就此事向广大彩民表示了歉意。

  相比于以往彩票出现“故障”，彩票管理方却始终保持沉默的惯例，此次福彩管理方和民政部都表达了更多与外界沟通的诚意。坦率地说，民政部的道歉来得并不晚，但福彩管理存在的种种问题，却不会因为这一声道歉而消失。

  虽然福彩管理方也解释了，彩票开奖延迟纯属技术故障，但是，民众就是对此充满了不信任。而这并非民众第一次表达对于彩票疑似“猫腻”的质疑。有关大奖得主是否真有其人、是否存在所谓彩票管理方自己人作弊的猜疑，从来就没有消失过。彩票管理方与民众之间的对话通道出现了淤塞。

  这不能怪民众疑心太重，而是太多的前车之鉴，让民众失去了信任基础。在2004年曝光的“彩票宝马案”中，居然出现了多位中奖得主资料破绽重重的问题。2009年，又爆出了深圳3305万大奖木马造假案件。而福彩管理方对此长期隐瞒，面对公众和舆论质疑，则称隐瞒是破案需要。

  就是在这一系列彩票中奖造假事件中，福彩管理方或许没有意识到，福彩社会公信力正在不断流逝。如同多米诺骨牌效应的发作，不断有积木被推倒，看似坚不可摧的长城瞬间化为一堆废墟。彩票管理方已经陷入了困境之中。任何一次看似有疑问的故障或者事件，都会被不少人认定其中有造假，对于彩票管理方或沉默或解释，则统统不予以认可。可以说，彩票的自证清白已不具备现实可行性。

  所以，必须对彩票管理这些年来的得与失，进行更为全面的检讨，尤其需要尽快引入异体监督。近日，国家审计署18个特派办对18省彩票8600亿审计，彩票管理中是否存在民间所称的那些黑幕，巨额彩票资金究竟用于何处，公众期待着审计署给出更为明晰的账单。

  不能自证清白的彩票惟有强化异体监督。作为彩票的直接经手和管理者，福彩中心应当用更为坦诚的态度，去迎接民众的批评，面对疑问拿出更为有力的举证，更要用一个又一个的改革动作，体现对彩票信息透明所做的努力，来化解彼此之间长期形成的壁垒。而作为彩票行业的主管部门，民政部则需要更多考量如何在顶层设计上下功夫，比如有关大奖得主是否要适度让渡信息、与国际接轨？彩票抽奖过程除了公证员之外，可否引入第三方监督团体，由社会各界共同参与见证，从而最大程度地确保民意在场。总之，福彩中心和民政部都应该创造欢迎异体监督的环境，主动和社会各界良性互动，倾听大家的意见，看看还有哪些地方需要完善。

  一次彩票技术事故也许是偶然，但激起了民众的如潮质疑，背后则存在必然的因果关系。福彩中心为此要做的事情还有很多。民众并不蛮横无理，只是福彩管理方欠他们一个合理并且可靠的制度，民众要求的就是保障自身的知情权和监督权，从而优化升级福彩的社会公信运行机制。