证券时报多媒体数字报

  证券时报记者 程丹

  平均一季度开一次会的中央财经领导小组昨日释放出了新一轮经济前行的信号。中央财经领导小组第九次会议昨日召开，关注点主要在新型城镇化规划、发起建立亚洲基础设施投资银行、设立丝路基金、京津冀协同发展规划纲要等方面。

  关键之年抓改革，不走回头路但要回头看。自去年6月中央财经领导小组会议步入公众视野以来，每一次会议的召开，国家领导人都规划统筹下一步经济转型发展方向。证券时报记者梳理发现，中央财经领导小组主要研究了能源安全战略、实施创新驱动发展战略、推进“一带一路”建设等改革领域。

  分析人士指出，2015年，新型城镇化、“一带一路”建设、京津冀协同发展规划纲要等落实政策会陆续出台。

  抓落实

  细化政策将陆续落地

  中央财经领导小组是中央政府经济决策部门，负责经济政策的顶层设计和综合协调。去年6月13日召开的第六次会议是官方媒体首次报道有关中央财经领导小组的情况，属于中央财经领导小组首次公开亮相。从时间推算来看，自2012年11月十八大召开以来，中央财经领导小组平均一个季度召开一次会议。

  如果说中央财经领导小组第六、第七、第八次会议主要审议的是当时经济改革发展的细耕领域，那么昨日召开的第九次会议更像是一个大总结，以政策是否落地倒逼改革进程。

  其中，粮食安全、水安全、能源安全、创新驱动发展战略、发起建立亚洲基础设施投资银行、设立丝路基金等中央财经领导小组第九次会议中提到的重大事项在此前的会议均有迹可循。

  哪些政策已经实施？哪些措施还在路上？这些都需梳理细化。正如国家主席习近平提到的，“中央财经领导小组已经召开了8次会议，确定了不少要办的大事，有必要检查一下这些事是不是落地见效了。”

  能源安全战略是第六次会议提到的重点内容，时隔6个月后，能源局连发三文，要求做好2014年光伏发电项目接网工作、推进分布式光伏发电应用示范区建设、做好太阳能发展“十三五”规划编制工作。今年1月，能源局、环保部、工信部三部委联合发文，指出要促进能源生产和消费革命，提升煤炭开发利用水平，并确定了2020年煤炭利用率的各项指标。

  此外，创新驱动发展战略、“一带一路”规划、发起建立亚洲基础设施投资银行、设立丝路基金等新近提出的顶层设计，具体细化政策还在路上，有望陆续落地。有消息称，“一带一路”规划已经获批并在小范围下发，即将正式出台。

  国泰君安分析师吕娟认为，核电和高铁受益最大，核电国内建设与出口是在国家层面上坚定、大力推行，落实确定性高且会有持续利好，而高铁作为中国最具代表性的高端装备必将加快走出国门的步伐，海外市场拓展将为国内铁路设备公司创造较大的增量空间。

  促改革

  京津冀协同发展成亮点

  新型城镇化规划、审议研究京津冀协同发展规划纲要是昨日第九次会议透露出来的亮点。一研究新型城镇化的业内人士向记者指出，“两会”前召开的最后一次中央财经领导小组会议，除了回顾过去改革成果外，新型城镇化和审议京津冀协同发展规划纲要再次入列，可见相关政策落地时间已不远。

  推进新型城镇化，国家改革大棋局落子有声。国家发改委等11部门近日通知印发《国家新型城镇化综合试点方案》，列明了北京通州等62个城市（镇）列为国家新型城镇化综合试点地区。 上述人士指出，这只是新型城镇化规划的其中一步，未来或还会有动作。

  京津冀协同发展规划，这早已在去年12月的中央经济工作会议上被列为我国区域发展三大战略之一，成为2015年经济工作重点。据悉，京津冀协同发展小组去年底听取了发改委关于京津冀协同发展工作情况的汇报，研究讨论《京津冀协同发展规划纲要》。民生证券研究院执行院长管清友表示，本纲要作为指导未来京津冀协同发展的重要文件，有望把交通、产业转移和生态环保三方面作为突破点。

  管清友指出，京津冀协同发展最关键的是解决产业转移，关乎疏解北京非核心功能，缓解京津冀重度雾霾，化解传统产业产能过剩等相关问题，会是当前京津冀协同发展的最难破题点。