证券时报多媒体数字报

  证券时报记者 程丹

  随着全国“两会”脚步的临近，全国人大代表、政协委员们在为“两会”的建议和提案做着最后的忙碌。昨日，全国人大代表、全国人大财经委员会副主任委员辜胜阻在接受记者采访时亮出了他今年拟提的八个代表建议，其中“繁荣多层次资本市场，更好的服务实体经济”吸睛指数较高。

  长期以来，我国实体经济特别是小微企业一直面临融资贵和融资难问题，已成为影响我国经济健康发展的一个突出问题。辜胜阻认为，高昂的融资成本挤占了企业狭窄的利润空间，大量处于“生死线”上的小微企业陷入“不借是等死，借钱是找死”的信贷纠结。巩固实体经济基础，缓解企业融资困境，要多管齐下，标本兼治。

  为巩固实体经济基础，缓解企业融资困境，近几年，从中央到地方，监管层多次提出要提高直接融资比重，构建和完善我国的资本市场体系，使其更好地服务于实体经济。

  辜胜阻认为，要完善资本市场体系还有很多“功课”要做。他指出，目前我国已经形成了主板市场、中小板市场、创业板市场、全国中小企业股份转让系统、区域性股权交易系统和证券公司柜台市场等层次的资本市场体系。但与发达国家成熟的金字塔型多层次资本市场相比，我国资本市场主板市场活力不足，中小板、创业板上市企业数较为有限，场外市场发展滞后。当前，新三板和四板市场发展迅速，意味着我国长期处于“倒金字塔”结构中的资本市场正加速走上“正金字塔”的重塑之路。

  在“繁荣多层次资本市场，更好的服务实体经济”的建议中，辜胜阻强调，为进一步繁荣多层次资本市场，一要完善信息披露制度，提高违法成本，重视投资者保护，重构资本市场良性生态。监管机构应加大信息披露违规公司的事后惩罚力度，做到执法必严、违规必究。二要加快“核准制”向“注册制”转变，推进资本市场的市场化进程。实行注册制改革，使行政之手让位于市场之手，企业上市成功与否、定价高低都由市场来决定。三要尽快完善资本市场退市制度，利用市场机制实现优胜劣汰。优化退市过程，减少退市过程中不必要的环节，强化退市制度对不良公司的制约力。四要完善多层次资本市场之间的转板机制，提高资本市场整体流动性和服务功能。转板机制既要有向高层次市场的升级转板制度，又要有向低层次市场的降级转板制度。五要大力发展场外市场，让“新三板”和区域股权交易市场等成为中小微企业的重要平台，完善股权众筹融资机制，培育发展天使投资和股权投资，引领新一轮创业创新浪潮。以“新三板”和四板市场为主的场外市场是我国多层次资本市场的“塔基”，不仅能够为中小微企业提供直接融资的渠道，而且能推动企业股份制改制，完善公司治理结构。要完善互联网股权众筹融资机制，培育发展天使投资，扩大股权投资，构建投资者和创业者的良好生态系统，服务“大众创业，万众创新”。

  此外，他还打算提交推进新一轮创业创新潮、深化农村土地制度改革、切断贫困的“代际传递”、优化煤炭产能结构、扩大中国对外投资等多个建议。