证券时报多媒体数字报

  全国人大代表，广东省委常委、常务副省长徐少华日前接受媒体采访时说，佛山、东莞已开始大规模地实施机器换人计划；我们欢迎全国各地研究智能机器人的研究院来广东发展，也欢迎制造机器人的企业到广东投资，也欢迎更多的企业使用机械手、机器人。

  如果说“机器换人”是近年来严重困扰企业的“用工荒”、“用工贵”带来的产业变革，作为产业转型升级的一条必行之路的话，那么，“机器换人”也具有一个硬币的两面性，鼓励制造业企业更多地使用机器人，以替代薪酬越来越高的人工，以减少劳动力人数、降低劳动成本，让不少企业尝到了“机器红利”甜头的同时，企业“机器换人”也遇到了瓶颈：一边是宏观经济活动走势不清，风险因素层出不穷，让企业家担心经济硬着陆，因此，直接影响了企业家的预期，他们投资的信心受到影响。一边是某些企业家有心规模化地更新设备，换装机器人，但由于融资渠道狭窄、融资成本过高、劳动密集型企业等特征，让企业家左顾右盼、有心无力。

  机器人作为当代工业革命的一个显著代表，动辄几百万上千万元的投入绝对不是一个小数目，对于处于工业链条上端的大中企业而言还能承受。但对于相对实力较弱的多数中小企业来说，因为涉及大笔流动资金被占用，因此，推行“机器换人”的地区，企业对政府激励政策的期望值颇高，包括政策的针对性、补贴额度等。从政策体系来看，各城市都不缺乏“真金白银”的财政奖励政策，不过，从财政政策的杠杆效果来判断，获得财政奖励的企业毕竟还是少数，大多数中小企业都与奖励无缘。这就需要政府在推出“机器换人”激励政策时，必须用新思路解决新问题，对此，在江苏昆山市进行了大胆的探索与实践，把财政资金作为激励融资租赁资本，作为引导资金、奖励资金、融资租赁活动的投保资金，帮助中小企业实现“机器换人”的目标。

  把有限的财政资金投放于活跃的融资租赁，帮助需要“机器换人”的中小企业带来了生机和活力。从欧美国家和日韩经验来看，“机器换人”之所以能够较普及地投入使用，是因为融资租赁这一资本运作帮了政府和企业的大忙。企业不可能在生产线上大规模地引入机器人，而政府激励资金相当有限，而把融资租赁视为“机器换人”的标准配置，先解决了企业的融资难，再解决了企业对“机器换人”的更新换代的主动权，从长期来看，企业的“机器换人”也不可能是一次性能够完成和实现的，今后，还会面临着更新和升级的任务。更重要的是融资租赁确保了财政资金的使用效率，让更多的中小企业都能够享受到政府财政资金补贴的“阳光雨露”，这等于扩大“机器换人”的面，确保了财政资金杠杆化的效果高于奖励企业的效果。

  现在，政府利用财政资金的运作来帮助企业实现“机器换人”，比把激励资金奖励给企业来得更加有效率，实现了从“买机器”向“租机器”的转换，既可以尽可能地减少企业在“机器换人”时资金的投入和占用，也可以倒逼企业必须拿出切实可行的用机方案，更重要的可以促使政府财政激励资金与企业“机器换人”的战略目标进行紧密的对接，从根上促成激励融资租赁资本的成长和成熟，确保政府财政资金的使用更趋合理与高效。