证券时报多媒体数字报

  据报道，截至3月31日申请加入亚投行意向创始国家或地区达到47个，其中30个国家已成为正式的意向创始成员国，涵盖了五大洲，亚投行已成了真正的国际性、多边开发银行。本文试图从经济角度或是全球开发银行发展的历史进程来看亚投行的作用和地位。

  区域性多边银行众多

  亚投行的全称是亚洲基础设施投资银行（AIIB），官方对其定位是以基础设施建设为重点，以亚洲区域为主的多边金融机构。而笔者认为，就其名称来看，叫亚洲基础设施开发银行似乎更准确，因为投资银行让人更多以为是国外的那种投行，我猜测因为已经有亚洲开发银行在先，特别是从简称来看，名字中再出现开发银行的字样，很难与其区别开来，于是就叫做亚洲基础设施投资银行。不管称谓如何，其实质是多边开发银行。

  最早的国际性开发银行是国际复兴开发银行。1945年12月27日，28个国家政府的代表签署了协定，宣布国际复兴开发银行正式成立。大家熟知的世界银行是世界银行集团的俗称，是由国际复兴开发银行等五个成员机构组成。世界银行是最早的多边开发银行，而且是全球性的。

  随后，由于世界各地发展的不平衡及需要，又相继出现了众多区域性的开发银行。美洲开发银行又称泛美开发银行，是世界上成立最早和最大的区域性、多边开发银行，成立于1959年12月30日，总部设在华盛顿。该行是美洲国家组织的专门机构，其他地区的国家也可加入，但非拉美国家不能利用该行资金，只可参加该行组织的项目投标。同年，欧洲投资银行也正式营业，它是欧洲经济共同体各国政府间的一个金融机构，总部设在卢森堡。其业务重点是对在共同体内落后地区兴建的项目、对有助于促进工业现代化的结构改革的计划和有利于共同体或几个成员国的项目提供长期贷款或保证，也对共同体以外的地区输出资本。主要为欧洲经济共同体成员国服务。1964年非洲开发银行成立。非洲开发银行是非洲最大的地区性政府间开发金融机构，共有53个非洲国家及24个非非洲区国家为其会员，总部设在突尼斯。

  1966年11月，亚洲开发银行（简称“亚行”）成立，总部设在菲律宾首都马尼拉。亚行是一家致力于促进亚洲及太平洋地区发展中成员经济和社会发展的区域性政府间金融开发机构。截至2013年12月底，亚行有67个成员，其中48个来自亚太地区，19个来自其他地区。中国于1986年3月加入亚行。亚行的宗旨是通过发展援助帮助亚太地区发展中成员消除贫困。亚行主要通过开展政策对话、提供贷款、担保、技术援助和赠款等方式支持其成员在基础设施、能源、环保、教育和卫生等领域的发展。

  此外，有影响的多边开发银行还有加勒比开发银行（1969年10月成立）、伊斯兰开发银行（1974年8月成立）等。1991年成立的欧洲复兴开发银行则有着特定的背景，其宗旨是帮助和支持东欧、中欧国家向市场经济转化，以调动上述国家中个人及企业的积极性，促使他们向民主政体和市场经济过渡。投资的主要目标是中东欧国家的私营企业和这些国家的基础设施。该银行最大股份拥有者是美国，占10%，其次是法国、德国、意大利、日本和英国，各占8.5%，东欧和前苏联国家总共拥有股份11.9%。

  金砖国家开发银行是近年来受到关注的开发银行。其目的是金砖国家为避免在下一轮金融危机中受到货币不稳定的影响，计划构筑的一个共同的金融安全网，可以借助这个资金池兑换一部分外汇用来应急。2014年7月金砖国家发表《福塔莱萨宣言》宣布，金砖国家新开发银行初始资本为1000亿美元，由5个创始成员平均出资，总部设在中国上海。

  互补与竞争共存

  通过对现有国际多边开发银行的梳理和研究发现，除世界银行外，其他都是区域性多边开发银行，其目的与宗旨大都是为本地区的基础设施建设、能源与环保等方面提供金融服务，从而让本地区的经济更加发达，让本地区的人民更加富裕，让全球的经济更加繁荣和均衡。其中世行和亚行在世界范围内的影响力最大，其主要原因是由发达国家来主导。不仅如此，世行和亚行提供的金融服务，特别是在基础设施建设领域有很大的资金缺口。这就从客观上需要有新的国际性开发金融机构来提供金融支持，亚投行可谓是应运而生。根据亚行测算，2010年到2020年，32个亚行成员需要基础设施投资8.22万亿美元，每年平均需投资8000亿美元。每年亚洲城市基础设施建设资金缺口约有600多亿美元，而亚行目前每年仅有约130亿美元的新贷款、新项目，亚洲基建面临着融资难题。亚投行的出现则正好可以弥补这方面的缺口。

  亚投行与世行、亚行在以后的发展中会是怎样的一种关系，也是世界各国所关注的问题。笔者认为，亚投行与现行的两家主要国际开发银行之间的合作和竞争都同时存在，但更多的还是合作。正如财政部部长楼继伟所说，亚投行与现有多边开发银行是互补关系。但同时笔者认为，竞争关系也必然会存在。我们可以形象地把世行看成我们国内资本市场的主板，而亚行可看成是中小板，亚投行则是创业板。主板、中小板和创业板以及新三板都是建设多层次资本市场的需要，同样，成立亚投行则是建设多层次多边国际开发银行的需要，无论是互补还是竞争，只要是有益的、良性的、对世界经济发展有促进作用的都是世界各国所欢迎的。

  亚投行准备在2015年年底前挂牌成立，相关工作正在紧锣密鼓地进行，与此同时对其质疑和怀疑的声音不绝于耳，不管有些国家怎么看，有些人如何说，我们都要以开放的姿态、宽广的胸怀、谦逊的态度把相关工作做好做实，多从经济考量，多从亚洲和全球的经济发展、社会公平来看问题，少从短期利益来看问题。多些包容、低调，甚至妥协，少些狭隘、高傲和固执。只有这样亚投行才有更多的支持和掌声，也才能有更多的市场空间和竞争优势，毕竟亚投行的路才刚刚起步。

  （作者为经济学博士）