证券时报多媒体数字报

  证券时报记者 程丹

  国务院昨日发布了关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见，将今年的各项重点改革任务条分缕析、有针对性地布置至各相关部门，其中，列明证监会需参与的重点工作任务有多项，包括加强多层次资本市场体系建设，实施股票发行注册制改革、适时启动“深港通”试点等。

  意见中明确证监会应参与的任务有九项，分别为，深化投融资体制改革，大幅缩减政府核准投资项目范围，下放核准权限，大幅减少投资项目前置审批，实行项目核准网上并联办理，大幅放宽民间投资市场准入，鼓励社会资本发起设立股权投资基金；开展个人投资者境外投资试点，适时启动“深港通”试点；加快国有资本投资公司、运营公司试点，打造市场化运作平台，提高国有资本运营效率，有序实施国有企业混合所有制改革，鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股，加快电力、油气等体制改革；积极推动上海和广东、天津、福建自贸试验区建设，在全国推广成熟经验，形成各具特色的改革开放高地；深入实施大气污染防治行动计划，实行区域联防联控，加强煤炭清洁高效利用，推动燃煤电厂超低排放改造，促进重点区域煤炭消费零增长；住房保障逐步实行实物保障与货币补贴并举，把一些存量房转为公租房和安置房，支持居民自住和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展；化解过剩产能，支持企业兼并重组，在市场竞争中优胜劣汰，促进工业化和信息化深度融合，开发利用网络化、数字化、智能化等技术，着力在一些关键领域抢占先机、取得突破；制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场；加快科技成果使用处置和收益管理改革，扩大股权和分红激励政策实施范围，完善科技成果转化、职务发明法律制度，使创新人才分享成果收益。

  同时，金融监管机构也作为任务承担主体出现在四项分工中，按照惯例，“一行三会”将主推其中事宜，值得注意的是，这四项内容中和证监会相关的不少，包括了提高直接融资比重，降低社会融资成本，让更多的金融活水流向实体经济；支持非公有制经济发展，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，注重发挥企业家才能，全面落实促进民营经济发展的政策措施，增强各类所有制经济活力；加强多层次资本市场体系建设，实施股票发行注册制改革，发展服务中小企业的区域性股权市场，开展股权众筹融资试点，推进信贷资产证券化，扩大企业债券发行规模，发展金融衍生品市场；加快实施走出去战略。鼓励企业参与境外基础设施建设和产能合作等。

  此外，对于房地产市场，意见指出，住房城乡建设部、发展改革委、财政部、国土资源部、农业部、民政部、人民银行、国资委、审计署、税务总局、林业局、地震局、银监会、证监会、开发银行等15部委要加大城镇棚户区和城乡危房改造力度，促进房地产市场平稳健康发展。具体要求为，今年保障性安居工程新安排740万套，其中棚户区改造580万套，增加110万套，把城市危房改造纳入棚改政策范围。农村危房改造366万户，增加100万户，统筹推进农房抗震改造。住房保障逐步实行实物保障与货币补贴并举，把一些存量房转为公租房和安置房。对居住特别困难的低保家庭，给予住房救助。坚持分类指导，因地施策，落实地方政府主体责任，支持居民自住和改善性住房需求。