证券时报多媒体数字报

  证券时报记者 梅菀

  在世贸组织（WTO）裁定的最后期限到来之际，中国终于宣布开放银行卡清算市场。

  昨日，中国政府网发布《国务院关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》。《决定》指出，对银行卡清算机构实施准入管理，该决定将于6月1日正式实施，这意味着除了中国银联，国内将出现第二家甚至第三家银行卡清算机构。

  注册资本最低需10亿元

  按照WTO的裁定，中国应该在2015年8月29日前开放人民币转接清算市场，也即开放其他卡组织进入中国市场，以后居民或可选择办银联卡、VISA卡或者万事达卡，而目前距离世贸组织裁定的最后期限仅有4个月左右时间。

  昨日发布的《决定》使得银行卡清算机构的准入条件与程序进一步清晰。根据《决定》，申请机构必须符合注册资本不低于10亿元，并对单一主要出资人或者多个主要出资人的持股比例、资产规模、从业年限、连续盈利、基础设施等多方面做了规定。

  央行在随后的答记者问中表示，银行卡清算机构的申请程序分为筹备和开业两个阶段，申请人应按照法定程序向央行提出申请，央行在征求银监会同意后，在规定的时限内作出批准或不予批准的决定，决定批准的，由央行颁发银行卡清算业务许可证。

  后续或有详细规范出台

  根据《决定》的准入要求，国内符合条件申请的银行以及第三方支付机构不在少数，“准入办法相对于之前来说是具体化，但根据通常的套路，具体化之后还会细化。监管部门后续可能会出台关于准入、操作和运营过程等更详细的规定。”中国社科院金融研究所支付清算研究中心主任杨涛告诉证券时报记者。

  “从全球来看，银行卡清算市场从来都是适度竞争的市场，一方面市场中有几家卡组织竞争，对于提升效率是很重要的；另一方面，如果一个市场存在大量卡组织则会带来无序竞争，更不会带来规模经济。”杨涛说。

  昨日《决定》公布之后，中国银联官方第一时间回复证券时报记者说，中国银联支持并坚决执行国家放开银行卡清算市场准入的决定。作为市场化的商业主体，中国银联将与其他银行卡清算机构在同样的监管条件下，依法合规开展平等的市场竞争。最有可能申请卡组织牌照的第三方支付机构支付宝未做正面回应，仅回复记者称已经看到相关文件，正在积极研究。

  “从目前情况来看，境内组织在利益协调上具有共同属性，可能由银行以及第三方支付机构联合起来申请卡组织，而国际卡组织则会在国内设立外商投资企业，单独申请卡组织并从事人民币清算业务。”杨涛表示。