证券时报多媒体数字报

  3月、4月、5月，每个月李克强总理都要出来说一次网络提速降费的事情。终于，总理的要求在当天得到工信部和三大电信运营商的集体响应，但随之而来的降费措施更像是购物节的酬宾套餐，被诟病有姿态没效果。

  网络功能在“互联网＋”时代就是盖房的砖瓦，承担着基础设施的支撑功能。各国对于畅通网络都下了不少功夫，奥巴马和欧盟主席基本上也是每隔一段就要出来鼓呼一阵。在经济新常态的背景下，网络建设既能有效拉动投资，为万众创业降低成本，又可壮大公共消费，作用之大力敌千钧。但电信网络的降费问题是个老大难，根本性问题还是缺乏充分的市场竞争。多年来，网费没见降多少，三大电信巨头的收入增速都有放缓的趋势。缺乏扭动的鲶鱼，电信市场改革的步伐缓慢。

  2012年起，国家鼓励电信业向民间资本开放。2013年底起，工信部先后5次向民营企业发放虚拟运营商牌照。但至今为止，虚拟运营商的用户数尚不及基础运营商的零头。由于基础运营商控制着主干网络，民营宽带企业本身不具备宽带资源，只能向传统运营商购买，并承担分销商的角色。所以归根结底，民营资本在电信市场中的竞争形态很弱，即使通过细分市场做大，最后被传统运营商收购或并入的可能性极大。

  百姓对电信市场的垄断性经营诟病已久，中国网民花数倍网费，只用得上一半的网速。

  瑞士大多数人的手机套餐是定价但流量不封顶的无限量套餐，要想在国内实现这一步，激活电信市场充分竞争必不可少。应该考虑民营资本参股等创新形式，使民营资本在电信市场的发展中不再像个局外人，而是逐渐拥有话语权，开拓有竞争力的多层次市场。

  有了充分的市场竞争，也有利于电信行业上下游的健康发展。在2011年，由于电信运营商在招投标中过分注重低价中标的做法，国内光电线缆产品价格陷入降价的恶性循环。而光纤设备生产企业为了生存，只能采取偷工减料的方式赚取微薄利润。

  这就使电信行业的改革发展陷入一个怪圈，运营商垄断控制招标导致基础设施质量不良，从而导致网络提速困难、基建扩大缓慢，长此以往运营商收入增速放缓。要想尽快打破这个发展的病态循环，不仅要把活跃的民营资本放进市场，还要放到合适的位置，加以恰当的保护，让电信市场改革的水真正活起来。