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  【宇观天下】

  全球科创中心，是上海继打造国际经济、金融、贸易、航运“四个中心”之后，筹划建设的“第五个中心”。

  5月25日，中共上海市委十届八次全会审议通过《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》。

  这也是继自贸区之后上海承担的又一重大战略任务——建设全球科创中心，是上海继打造国际经济、金融、贸易、航运“四个中心”之后，正在筹划建设的“第五个中心”，也是习总书记一年前的2014年5月22日至24日在上海考察时，给上海提出的新任务，即“上海要努力在推进科技创新、实施创新驱动发展战略方面走在全国前头，走在世界前列，加快向具有全球影响力的科技创新中心进军。”推进科创中心建设也成为上海市委2015年的唯一重点调研课题。此次《意见》的出台也正是对这一重大战略任务布局的回应，也给出了具体实施的路线图。

  当前，改革和创新转型是中国经济的两条核心主线，其中自贸区承担了充当综合试验田和倒逼改革的角色，是全球化4.0的桥头堡，同时结合上海推进建设国际金融中心的建设，上海成为全球化4.0和改革开放3.0的制高点。而上海建设科创中心则是实施创新驱动、助推经济转型升级的前沿和领头羊。因此，建设科创中心具有全局性的重要战略意义。

  一方面，以互联网为代表的信息技术早已深入我们的经济、社会生活，成为重要的基础性行业，也正日益成为创新驱动发展的先导性力量。而信息技术和制造业进行融合，加上大数据、新材料、新能源等技术的重大突破，必将引发新一轮科技和产业变革，以“互联网+、人工智能、基因测序、新能源技术”等为代表的“技术革命4.0”的号角已经在全球范围内吹响；另一方面，中国经济发展正在进入新常态，经济增长的动力正在“从要素驱动、投资驱动转向创新驱动”，通过创新推动要素效率提升成为新常态的关键。上海加快向具有全球影响力的科技创新中心进军，这也要求上海发挥中心城市的带动作用，整合区域创新资源、技术资源，推动新技术、新产品、新模式、新业态、新组织等“五新经济”发展。

  科技创新中心的构成要素中，需要有强大的科研机构、产业聚集区、企业家和风险资本、创业文化和氛围以及产学研广泛合作的机制和能力。上海具有区域创新优势并可与国际金融中心建设有机结合。

  一方面，上海本身在信息技术、汽车制造等技术密集型产业领域有很强实力，同时拥有大量科研机构和企业研发中心；同时，区域经济一体化提供创新经济发展的重要土壤，上海作为长江经济带的排头兵，可以充分利用资本、人才、管理等资源优势，通过产业合理布局，推动长江中上游地区经济发展和产业升级，延伸产业链，提高附加值，反过来也为科技创新提供强大的经济腹地和市场空间。另一方面，基础设施互联互通和新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现，产业结构优化升级，企业兼并重组，对创新投融资方式提出了新要求，这也将为上海的国际金融中心建设提供新的动力，并通过金融和科创双轮驱动，助推经济升级转型。

  《意见》明确了加快建设科技创新中心的目标框架和总体要求，并部署安排4个方面的重要任务举措，包括推进体制机制改革、集聚和用好各类人才、营造良好创新环境、布局重大创新工程和项目的任务举措等。核心是要解决体制机制问题，推进科技创新，建设科技创新中心，必须激发各类创新主体的创新创造活力，让市场在配置创新资源中发挥决定性作用，突破科技创新成果产业化过程中的阻断。总体目标是：第一步到2020年前，要形成科技创新中心基本框架体系；第二步到2030年，要形成科技创新中心城市的核心功能，走出一条具有时代特征、中国特色、上海特点的创新驱动发展新路。

  可以说，目标和路径都已经明晰，目前将进入全面实施阶段。推进科创中心建设将成为上海未来一个时期的“重点工作”，这也是今年上海市委的唯一重点调研课题。近期，支付宝总部落地上海浦东，浦东出台支持互联网金融发展的“陆九条”等，无不显示在加速科技创新类企业的聚集和相关政策的落地。

  （作者系东方证券首席经济学家）