证券时报多媒体数字报

  近期，纪检部门密集“拍苍蝇”。据不完全统计，4月23日以来，仅一个多月时间，中央纪委网站通报了4省份共计41起发生在群众身边的腐败问题典型案例。通报显示，其中至少有17起案例与“土地”有关，包括房屋改造、移民安置、建房审批及土地使用权等问题，约占案例总数四成。

  涉“土”腐败高发现象已经存在了多年。在城镇化进程中，由于涉及土地征收、拆迁、利用，很多“苍蝇”就把手伸向了监管监督薄弱环节甚至盲区，有的骗取征地补偿资金，有的从中收受贿赂。而在房地产开发中，由于开发商获取土地都须经地方政府之手，就给了某些“苍蝇”在土地出让环节捞钱的机会。

  这类腐败高发存在十几年，应从体制机制上查找原因，来切实遏制这类腐败，但从实践来看，这十几年来预防涉“土”腐败的种种措施仍不成功。从相关报道来看，各地都对涉“土”腐败出台过相关预防治理措施，有的地方推出《廉政合同书》，有的地方建立全面公示公开制度，有的地方严格涉“土”项目审计……这些举措不能说没有一点效果，但实际效果到底有多大，需要引起人们的深刻反思。

  涉“土”腐败持续高发，说明预防和治理这种腐败类型的方法尚需完善。如果土地征收、拆迁、出让等环节采取更加法治化、市场化的手段，腐败的机会就会被大幅压缩。从某种意义上来说，现有建立在国有土地基础之上的经营体制，既给了地方政府赚取巨大差价的机会，也给了某些官员腐败利用权力搞个人腐败的机会。如果不打破现行的土地管理体制，要根除土地腐败的难度会非常大。地方财政过度依赖于土地出让收入，地方政府卖地积极性非常高，权力之手很容易伸向这一领域，所以，改革对土地财政的依赖是减少涉“土”腐败的重要前提。总之，涉“土”环节权力介入越少，腐败越少，权力介入越多，腐败越多。

  按理说，土地腐败高发现象已经存在十几年，我们已经摸透了这类腐败的特点，但实际上还没有完全了解。比如说，土地腐败涉及房屋改造、移民安置、建房审批、土地征收、出让等很多方面，但监督是不是也覆盖到每个方面每个细节？再比如，涉及土地征收、房屋拆迁的腐败案多出现在农村地区或城乡结合部，这是监督力量最薄弱的地方，舆论监督又往往覆盖不到。预防土地腐败，要把监管监督的触角真正伸到案件多发地区，真正落实到基层。